施、文化娱乐。当前，宜建立灵活的人户分离居民管理体制，这在体制上需要有所突破。
5、建立灵活适用的党员管理体系。要创新党员管理机制，让党员不因人户分离与党组织脱离，并让党员在农村新型社区中充分发挥自身优势。浙江嘉善姚庄镇的做法值得借鉴：把人在户不在的党员组织起来，以原隶属村党总支部（或党委）为单位，成立党支部或党小组，组织关系仍属于原支部，但以所在社区临时党支部或党小组的身份参加社区党总支的活动，实行双重管理。
（作者系常熟市政协委员，董浜镇政协工作委员会主任，董浜镇党委副书记）
朱利华：
以社区文化建设增强
居民的认同感和归属感
1、以社会主义核心价值观为社区文化建设核心，提升居民的精神境界。社区文化发展状况既是评价城市文明程度的重要标尺，又反映着居民的生活质量。满足居民文化需求，就能增强居民对社区的认同感和归属感，增强社区凝聚力和向心力。社区文化建设的落脚点应包括社区成员的道德观念、法律意识、审美观念，根本是强化社会主义核心价值观。农村新型社区的显著特点是老人多，要为其提供贴心服务，并加强教育。我市全国文明村蒋巷村为百姓订报，每年开展文明家庭评选。浙江嘉善县姚庄镇桃源社区发挥社区讲堂作用，每月给居民上一课，讲解入驻社区后遇事怎么解决；每月办一份简报发至每户，刊登社区信息，以好人好事引导居民；每年开展和谐家庭、责任公民评选并张榜公布，典型带路。其做法值得借鉴。
2、以为居民提供多样服务为根本，抓好社区文化设施建设和队伍建设。建议社区用房按城市社区标准，即小区总建筑面积千分之三配置，要完善社区文化活动的基本设施。农村新型社区是一个熟人社会，有大量原村组的老干部、老党员等组织资源，有很多刚失去土地的中老年闲置劳动力资源。社区党支部、居委会应充分利用这些优势，探索开展形式多样、寓教于乐、贴近生活的文化活动，增强居民的归属感和凝聚力。
3、以充实居民业余生活为目标，开展丰富多彩的文艺活动。既要有大合唱、秧歌队，又要有舞蹈队、时装表演队，既要有老年文化协会，又要有社区学习乐园。要将家庭文化、楼院文化、广场文化等有机结合，提高居民参与率，满足居民群众的精神文化需求。要创新社区文化工作，可根据各镇特色文化或文化活跃分子特色开展活动，如有会讲故事的开故事会，会做灯谜的搞灯谜竞猜，使社区文化既丰富多彩又有本区特色。
（作者系常熟市政协常委、副秘书长（兼），市文联副主席，市文广新局副局长，民盟市委副主委）
蔡轶萍：
推进农村新型社区民主管理
1、完善居民的福利待遇政策。量化行政村资产，在折算成村集体股本金额后，明确本村动迁安置人员应享受的股份红利。统一各村“老年人慰问金”等相关福利发放标准，由镇（街道）财政出资对新型农村社区有关对象进行发放。在实施低保等有关政策时，适度增加社区户籍人员名额。使社区居民从居住、户籍、集体福利待遇到党团组织活动等方面全面融入社区生活。
2、畅通居民的利益诉求渠道。引导居民自治，利用原村组老干部、老党员等组织资源和刚失去土地的中老年闲置劳动力资源，广泛获取村民的利益诉求。丰富居民参与形式，建立由社区居民委会、流动人口代表、居民代表参与的“社区协商议事会”，共同商讨社区事务，参与社区治理。发挥社区工作站的桥梁纽带作用，民主选举楼道长、居民小组长，并实行“分片包户制度”，深入责任区，采集社情民意，汇总后向有关部门反映，并告知反馈结果，引导居民理性表达多元化需求，有效维护居民的共同利益和合法权益。
3、理顺新型社区管理模式。完善我市多年来形成的“社区党组织、居民委员会、社区工作站、社区社会组织四位一体”的社区治理结构，健全社区基层组织。加强社区工作者队伍建设，提高组织、服务群众、协调利益方面的能力，建立社区工作者的生活保障机制和激励机制。明确社区管理责任主体，主管部门和责任主体各司其职，制定符合农村社区实情的物业管理规范条例。■
（作者系常熟市政协委员，市总工会维保部部长）
