要克服过多追求乡村外在风貌的形式主义倾向，以进一步完善基础设施造福更多农民。
完善机制，增添创建美丽乡村新动力
一要创新美丽乡村创建机制。当前我市的美丽乡村建设，是政府先下达创建任务时间，然后倒排日程加快建设。由此导致为了完成打造亮点的任务超常规推进，影响工程质量。浙江安吉采用申报制，即各乡村根据自身基础和特色建设美丽乡村，工程完成后再申报评比验收。这样的创建机制能提供充足时间，确保工程质量，做法值得借鉴。
二要强化工作落实机制。安吉将美丽乡村建设写入市委1号文件，作为“农村发展六大行动计划”重要内容，纳入年度综合考核内容，并建立了“一月一上报、一季一交流、半年一督查、一年一考核”的落实机制，县长亲自狠抓。可以借鉴安吉经验，进一步强化工作落实机制，通过领导挂帅、挂钩和蹲点等措施，强力推进美丽乡村建设工程。
美丽乡村建设是一项长期工程，光招投标就至少需要两到三个月。虽然去年出台了37号文件，就简化手续作了规定，但由于工程涉及方方面面，很多工作一时难于落实。为此建议，给相关工程的招投标和项目审批建立绿色通道，特事特办。
三要完善规划保障机制。美丽乡村建设是复杂的系统工程，要规划先行，并尽量做到规划全覆盖。在安吉、桐庐，规划没有做好就不搞设计，设计没有做好就坚决不施工。我们同样要注重规划先行，以科学规划引领建设。
在制订规划时，要从乡村实际出发，环境打造、风貌塑造都要因地制宜；更不能把美化城市的做法机械地套用到美丽乡村建设工程上。在实施规划的具体过程中，还要严格遵守规划。
四要完善部门协调机制。美丽乡村创建工作项目繁多，道路、停车场、星级厕所等设施需要全部落实，还涉及黑臭河道整治、拆坝建桥、生活污水处理等，如协调不力或不顺，会严重影响整个工程的进度。因此，各相关部门要主动与镇村对接，将与本部门相关的工程列入工作日程，确保创建工作按时序顺利推进。
五要创立多元投入机制。安吉政府每年投入一亿元用于美丽乡村建设，且各部门另有投入，财政支持力度很大。尽管我市各级财政对美丽乡村建设给与了投入，但目前我市1500万元的重点扶持资金，还不足以支撑整个美丽乡村建设的需求，因此，必须建立多元投入新机制。要政府主导，增加财政资金投入，以公共财政投入体现普惠性和公平性，要鼓励社会资金投入，要倡导农民自身投入。
（作者系常熟市政协常委、副秘书长(兼)，民进常熟市委副主委、秘书长）
管建良：
破解美丽乡村建设中的
制约因素
美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要内容，是一项顺民意、惠民生的实事工程。我
