近日，省政府办公厅通报“2017年简政放权创业创新环境评价”情况，江苏如皋市跃居全省96个县（市、区）综合评价第一。
近年来，如皋市紧扣“把如皋深耕为长三角地区像‘小深圳’一样适合创新、创造的土壤”这一目标，主动担当作为，勇于先行先试，苦干快干实干，不见面审批（服务）走在南通前列，“3550”改革持续走在全省前列，充分释放改革红利， 有效激发市场活力和社会创造力。
深化商事制度改革，打造创新创业“新引擎”
4月13日下午，如皋市北轩控制设备有限公司负责人周培培来到市行政审批服务大厅申办公司设立登记，由于提前在网上申报，短短半天时间就完成了领取营业执照、公章刻制备案、银行开户许可、领取税票整个流程。“只要跑一趟，所有事情都办完了，真是方便又快捷。”周培培忍不住点赞。
自商事制度改革全面启动以来，每天都有企业享受到改革举措带来的政策红利， 这得益于该市在简化审批流程方面的大胆探索和实践。去年6月，市行政审批局在全省率先设立了开办企业通办窗口，一窗口领取证、照、公章和发票，实现企业设立当天办结，全程开办2个工作日完成。9月，市行政审批局再次自我破题，推行单一全能窗口，构建“前台收件、后台流转、并联审批、统一许可”的并联审查模式，实现审批服务事项由“一站式”向“一窗式”转变。
为了精准对接企业和群众所需，推动工商登记便利化，该市开通企业名称自主申报和实名认证、远程认证，大力推广企业登记全程电子化，开发完成“网上综合审批平台”，上线运行“移动审批平台”。该市行政审批局市场准入审批科科长范亦男告诉记者：“从4月份开始，全程电子化商事登记系统将全面升级，除了新办企业可以全程电子化，企业变更也可以网上申请办理。”
伴随着改革深入推进，如皋的企业明显发现：证照办理变得简单了、门槛降低了、材料简化了、审批整合了、申请电子化了。据统计，今年一季度全市新设立企业1188户，其中451户申请办理全流程，100%营业执照当日领取，60%全流程在2个工作日内办结。
创新高效审批机制，点燃项目建设“加速器”
江苏昂晖交通设施有限公司交通设施加工项目是全市2018年重大项目之一。该项目3月17日进行项目立项备案，3月20日取得施工工程规划许可证，3月27日核发建筑工程施工许可证，从项目立项备案到取得施工许可证，一共11个自然日全部完成。“这么短的时间，这在过去简直不敢想象。”企业负责人赵晖连声惊叹：“多亏帮办人员全程指导，提供套餐式服务，项目才得以这么快施工，帮企业节约了不少成本。”
今年以来，该市创新集成高效并联审批机制，开通绿色通道，建立重大项目高效审批服务机制，实行联合预审、联合评审、联合踏勘、联合竣工验收、容缺受理、模拟审批、承诺备案等举措，一般工业建设项目审批从立项到施工许可40个工作日内办结渐成常态，审批再提速20%。同时研发“如皋市网上中介机构信息管理系统”，推动30余家市内外中介服务机构入驻网上中介超市，实行各类评价网上比选、网上竞价、网上服务、网上信用管理。
为倾力当好服务“店小二”，该市行政审批局创新设立了投资者之家，组建重大项目审批服务推进组，主动对接项目所在各镇（区、街道）和项目业主，提前介入指导，及时跟踪服务，全方位立体化保障重大项目快落地、快开工、快投产、快见效。该市今年一季度共办理施工许可37个，平均审批时间19天，不断挑战审批极限，助力企业争抢发展先机。
加强服务品牌创建，争当为民服务“先行军”
4月9日，是搬经镇阿芬梅干菜烧饼店正式开张的大喜日子。来自浙江的店主朱秀芬难掩内心的激动：“原本以为要好久才能营业，没想到不到3天就拿到营业执照和食品经营许可证，这都要感谢搬经镇服务网点的工作人员。”
服务是“放管服”改革的核心。朱秀芬之所以能这么顺利领到证照，得益于2017年年初如皋市行政审批局在该市经济技术开发区、长江、搬经、白蒲、磨头、江安六个中心镇设立基层审批网点，把与群众生产生活密切相关的个体工商登记、食品小作坊等审批业务下放到各审批服务网点办理，打造政务服务“半小时服务圈”，方便农村群众办事，让群众少跑腿，让群众在“家门口”就能办好证。
“不见面审批”是政府积极转变职能、推进“放管服”的产物，也是互联网、大数据等技术进步的产物。去年年底，如皋综合服务旗舰店正式上线，开设了契合江苏政务服务网建设要求的“套餐服务”“e审批大厅”及“民生热点”三大板 块，提供“不见面”办理的标准服务，真正做到“足不出门，轻松办理”。
目前，如皋市选取了各具代表性的4个镇（区、街道）和9个村（社区）率先进行“ 互联网+政务服务”向基层延伸试点工作，已完成了事项梳理、办事指南编制、事项入库、软件扩容开发等工作。预计到6月底前，该市将实现市镇村三级便民体系全覆盖，真正做到“小事不出村、大事不出镇”，打通政务服务最后一公里 。（陈嘉仪、佘婷婷、韩陈霞）
