□苏报驻相城区首席记者周澜源
2017年关闭1800多家“散乱污”企业，今年前5个月淘汰2300多家，全年整治“散乱污”企业目标剑指5568家；PM2.5平均浓度同比下降12.2%，空气质量优良天数比例达65.8%；国考断面312国道桥达地表水Ⅲ类标准，省考断面北桥大桥、鹅真塘分别达到地表水Ⅳ类和Ⅱ类标准。
这是“生态相城”去年以来交出的一份“环保清单”，也是这个“苏州新门户”铁腕治污展开的一幅生态文明建设“升级版”蓝图。
两个行动计划构建“大环保”
2017年，是相城区提升生态文明建设水平的一年。
就在这一年，全区实施九大类48项重点环保工程，完成投资45.4亿元，减煤72.72万吨，整治黑臭水体、疑似黑臭水体30条，完成城镇污水管网建设233公里，关停禁养区、限养区内全部243家畜禽养殖场，淘汰低端落后区外化工企业13家，关停印染主体企业28家、挂靠企业17家，关停电镀主体企业21家、挂靠企业39家。
这份“成绩单”的背后，是一项项扎实有效的工作：审批（预审）建设项目257个，“三同时”验收项目112个，劝退、拒批不符合环保要求建设项目10个；办理各类排污许可证238份；全年出动环境执法人员5536人次，检查企业2013家，实施行政处罚137件，处罚金额783万元；积极查处环境信访，处理信访3145件；开展砖瓦生产企业专项整治行动，取缔关闭32家，停产整治6家；开展放射源安全大检查专项行动，梳理排查涉辐射企业45家；对50家较大等级以上环境风险企业开展“八查八改”专项行动；加强司法联动，严厉打击环境犯罪行为，移送公安机关适用拘留4件、拘留4人，涉嫌污染环境罪7件、逮捕19人。
去年，相城区还出台了环境保护和污染治理、“散乱污”企业（作坊）淘汰整治两个三年行动计划，在全区形成了“大环保”格局。
未来三年，全区将重点对电镀（线路板）、印染、化工、金属表面处理（酸洗、铝氧化、喷涂）、重点VOCs排放企业、散乱污企业（作坊）、集中式污水处理厂、燃煤锅炉等八大方面进行专项整治，制定分年度工作计划，明确整治标准及期限，依法关停不达标企业。
生态文明建设永远在路上。在去年整治1863家“散乱污”企业的基础上，相城人自加压力，今年的治理目标定在了5568家“散乱污”企业（作坊），将着手对小家具、废塑加工等九大类“散乱污”企业（作坊）以及一批村级工业集中区进行专项整治，力争“三年任务两年完成”。
两大重点抓手展开“大行动”
相城区生态文明建设的两大重点抓手，一个是重点工程项目，一个是解决突出环境问题。
去年，相城区积极推进市生态文明建设“十大工程”，实施重点工程项目十大类20个，完成投资34.06亿元。同时，实施25个区级生态文明建设重点工程项目，完成投资26.81亿元。
相城区还在持续推进水、气和土壤污染防治上发力，完成太湖治理6项重点工程；阳澄湖生态优化行动18项重点项目全部达到年度目标要求；完成市下达大气污染防治62个治理项目，关停蠡口、惠龙2家热电厂，整治82台燃煤锅炉和200家有机废气企业、10家码头堆场扬尘，完成集中供热工程热力管网建设，编制《相城区土壤污染防治工作方案》，开展农用地土壤污染状况详查，完成53家产废企业规范化管理达标建设，完成区污泥处置中心主体工程。
改善区域环境质量，解决突出环境问题是突破口。相城区制定了《贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》及整改措施清单，认真落实11项整改措施，拆除浒东化工集中区236户敏感目标，整改完成17件中央环保督察组交办的信访案件，办结省环保督察组交办的94件信访案件，责令整改41家企业，查封扣押4家企业，停产整治1家企业，取缔关闭27家企业，立案处罚27家企业，处罚115万元，约谈1人。
相城区政府还出台了《关于进一步加强黄桥电镀（线路板）企业监管的意见》，加强对黄桥电镀企业的整治，并对现有40家电镀、线路板企业实施在线监管，已对6批（次）32家（次）企业实施强制应急关阀、停产治理。
加大环境执法监管力度。一方面，在“双随机”检查的基础上，对重点区域、重点行业、重点对象加密检查频次，加大夜间检查等突击抽查力度；另一方面，运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，加大对超标排放、偷排漏排、倾倒危险废物等违法行为的打击力度。
两项创新举措打造“大生态”
生态文明建设中，相城区着力在创新上做文章，推出“智慧环保”和“网格化监管”两项创新举措，打造“大生态”。
相城区是实施“智慧环保”比较早的区域。区环保局统一负责实施全区在线监控企业的排污指标核定、排放量和排放浓度监控、排放数据统计汇总、预警发布、IC卡阀门开关控制等，做到实时监控、及时预警、跟踪处理。与此同时，加强企业排放总量控制，核定每家企业的日排放量，实行按日排放量排污，当排放量达到允许排放量的90%时，系统会发送预警信息，当达到允许排放量上限时，系统自动关阀，停止废水排放。
相城区还加强对企业超标排放的处罚。当企业废水排放超标时，系统会发送信息至环保局、板块及企业相关管理人员。当企业第一次排放超标时，关阀整改7天；第二次，关阀整改15天，对被关阀企业实施行政处罚并按日计罚；第三次，关阀实施停产整治，期限不超过3个月；第四次，关阀将直接报请区政府依法关停。
结合全区社会综合治理联动机制建设，相城区着力健全完善网格化环境监管体系，并在“用”字上做文章，全面发挥网格化监管作用。全区建立了网格化环境监管运行机制，包括协调管理机制、网格互通机制、案件查处机制、监管考评机制，建立相对固定的工作制度和流程，做到网格划分规范、网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，确保网格化环境监管体系高效运行。制定网格化环境监管工作考评办法，明确考评标准，每年开展年度综合考评，并通报考评结果。
在相城区，有着一支基于网格化建立的基层环保监管队伍。在落实乡镇（街道）环境保护职责的前提下，明确网格监管单元、监管对象、监管职能，明确承担环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干。通过购买服务聘用人员的方式，每个乡镇（街道）配备8人以上的专门巡查人员，每个村（社区）配备1至2名环保网格协管员。
