“感谢小吴，上个月我老伴生病一直躺在床上，我腿脚又不好，正在担心今年的医保不知道怎么去交，小吴他主动来我家帮我全都办好了。”韩老太逢人就夸的小陈就是淮安河下社区的一名网格员。走在淮安，你也许见过这样一群身影：他们身穿蓝衬衣、佩戴工作证，手里拿着“数据采集”手机，口袋里揣着工作日记，走访在街头巷尾、田间地头，排查治安及安全隐患、调解矛盾纠纷……他们有一个共同的名字——专职网格员。
2月26日，在全省创新网格化社会治理部署推进会上，省委常委、政法委书记王立科就全省创新网格化社会治理机制工作作出批示，强调以网格化创建达标为抓手，持续打造网格化社会治理“江苏品牌”，加快推进社会治理现代化，不断增强人民获得感幸福感安全感，为江苏高质量发展走在前列创造良好社会环境，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。淮安市淮安区紧紧抓住江苏省赋予创新全要素网格化社会治理机制的契机，扎实推进基层社会治理方式变革，走出了一条精细化管理、信息化支撑、立体化服务的新路子，将创新全要素网格化治理作为推动社会治理高质量发展的重要抓手，坚持全区统筹和基层探索相结合，聚焦关键环节，奋力攻坚突破，全区社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。淮安区连续13年创成省平安县区，被表彰为全省“法治建设先进县（区）”，全区2018年公众安全感高达97.75%。
以“数”织“网” 凝聚多层次治理力量
数据平台建设持续优化。狠抓区镇村三级综治数据中心（网格化服务管理中心）建设，统一协调处理各级需要多部门联合处置的社会治理事项，建立源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等网上工作闭环，实现服务管理诉求“一口受理、一体派单、一台运行”，更好地承担维护平安稳定、加强城乡治理、服务人民群众以及基层组织建设等工作。
指挥平台快速整合。在区信访局新建区社会治理联动调处中心，整合区综治中心原有法治维权、矛盾调解、民生服务等多个窗口的同时，进一步整合12345、110非警务、阳光信访等多种平台，对平台受理以及网格员摸排上来的所有社会矛盾，统一扎口处理，实现“社会治理一张网、矛盾调处一平台”的大矛调、大稳定、大和谐总目标。去年11月，全省信访工作现场观摩会在淮安区召开，省信访局局长姜金兵对该区此项创新工作给予充分肯定。
智慧巡防平台高效运转。与公安智慧巡防指挥平台对接融合，建立淮安区社会治理智能联动指挥平台，将全区专兼职网格员和巡防人员纳入平台管理考核，通过系统签到打卡、下达任务、轨迹查询和视频对讲等方式对网格员进行动态管理，实现线上线下可视化管理，网格员工作效率得到了极大提升。
以“网”拓“面” 拓宽精细化治理格局
网格统一划分，坚持精细化建设。按照城市社区以居民小区、楼栋等（大体按500户左右）为基本单元，农村以自然村落、村民小组或一定数量住户（大体按200-300户）为基本单元，统一划分设置服务管理网格，做到不留空白、不留盲区。将全区划分为1291个网格，其中城区3个街道和经济开发区共有网格355个，农村12个镇、新材料产业园和白马湖农场共划分网格936个。
培育网格品牌。加大技防投入，建设联网联通、运转高效的视频监控平台，使辖区内的技防监控设施实现全覆盖，与专职巡逻队、义务巡逻队形成了点线面互动、防控管为一体的全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系。河下、淮城两街道的“幸福河下”“和谐淮城”APP，实时观看社会面监控，营造人人都是治安员、处处都有警戒线的社会治安氛围，两项创新均得到了市委常委、政法委书记赵洪权的充分肯定，并荣获全市社会治理“十佳乡镇”殊荣，河下街道更是被表彰为全省“创新网格化社会治理示范街道”。实施平安志愿者倍增计划，全年新增志愿者4万人，全区累计超过8万人，平安志愿者下载“四频一网”“雪亮淮安”手机客户端分别达到5万和6万人次，使用率位居全市第一。新配备全要素网格通手机终端1200部，共收集各类信息3万多条。
加强网格员专业化、职业化、正规化建设，节约社会治理成本、提升社会治理质效，采用“1+1+N”模式配备网格员，即每个村居配备一名网格长、一名专职网格员和N名兼职网格员，全区已招录专兼职网格员1642名（专职360人、兼职1282人）。联合区委组织部出台了《淮安区网格员管理实施办法》，制定了《淮安区网格员星级考评办法》，为网格员职业发展做好规划。扎实开展网格员培训工作，促进网格员素能提升。按网格长、专兼职网格员分类别分层次举办培训班5次，培训2300人次，充分利用区网格化培训中心，深入组织开展网格员全员培训练兵，实现网上参考率100%，平均得分97分，网格员参考率及平均成绩均居全市前列，在全市网格化实战技能比武竞赛中，淮安区荣获“团体二等奖”和2个“个人二等奖”。信息统一采集，坚持智能化引领。依托全要素网格通对网格内的人、事、地、物、组织等信息进行采集、管理，推进网格化信息化建设、实战化应用，借助综治信息终端、大数据平台，提高预测预警预防问题隐患的及时性和前瞻性，探索形成网格化服务管理信息采集的新体系。
以“面”塑“体” 构建立体化治理机制
“三调联动”更有力。充分发挥矛盾纠纷排查化解机制作用，健全组织机构，及时化解关系群众利益的社会矛盾，进一步规范和落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作制。坚持“互联网+人民调解”方向，在“淮安人网”开设“民间调解”版块，2018年，“网上调解室”共成功调解矛盾纠纷160余件，调解率达100%，成功率达95%。
全力打造智慧社区。以规范化建设和信息化建设为抓手，打造8G智慧社区，着力推动基层治理与信息科技的高度融合。目前已建成荷湖星城、河下小区等14个智慧社区。其中，荷湖星城8G社区建设成为全市样板，受到市委领导的高度肯定。以预防排查化解社会矛盾为目标，以“排查见底、上报及时、交办准确、联动有力、化解到位、督查严格”为要求，通过创立全口径排查、全天侯上报、一站式交办、多部门联动、全方位化解、立体式督办的“六步工作法”，实现矛盾纠纷一站式闭环处理。2018年，全区各级调解组织共排查化解矛盾纠纷16800起，成功率达98 %。
群防网络更健全。以提升公众安全感为目标，组建一支素质全面、反应迅速的专职巡防队伍，村居（社区）妥善安排好义务巡逻队，进行广覆盖宣传，通过开展街面治安“大巡逻”，编织“公众安全感提升”网络。同时，不断拓展网格的内涵——将基层社会治理的部门工作予以整合、纳入“全要素网格”。强化互联互通，打破部门壁垒，实现与信访、城管、公安、司法、卫计、民政等个职能部门信息系统互联互通、资源共享共用，既为社会治理提供信息支撑，也为各部门开展工作提供了便利。不断推动社会治理由粗放型向集约化、精细化转变，满足了当前复杂社会事务的服务管理多元化需求，有效提升了网格化社会治理整体工作质量和工作水平。
