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【领航新征程】打造“四好农村路 ” 实现乡村小康路上“阔步向前”

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科学布局路网

市级资金强力保障

自2003年全省第一轮农村公路建设以来,江苏镇江句容市相继编制和修订了县道公路网规划和乡村道公路网规划,并根据全省农村公路提档升级建设要求,结合自身实际,科学、合理地编制了农村公路提档升级建设规划,重点把镇村公交线路、校车线路以及通往经济节点和集中居住点等道路列入规划,形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。

同时,该市科学编排五年建设计划,每年均能适度超前地完成计划项目。据统计,到今年年底,句容市乡村道四级路双车道以上比例达到31.3%,农村公路三级及以上等级公路比例达到30.3%,县道100%达到三级标准,100%集中居住点都能直通等级公路,三类及以上桥梁占比达98.2%,行政村双车道覆盖率达到90.5%。

虽然句容经济水平相对薄弱,但句容市委市政府为保障农村公路提档升级工程建设资金,专门出台《关于农村公路提档升级工程的实施意见》,实行市级财政和镇级财政6:4的比例承担。仅2013~2017年,除省补建设资金外,句容共计投入农村公路建设资金近17.3亿元,农村公路建设资金预算逐年增长率均超过10%。“四好农村路”示范市创建以来,更是专门成立了以常务副市长任组长,12个镇、管委会为成员的领导小组,出台创建方案、召创建动员大会,全面开启创建工作。

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创新“四化”管理

实现农路靓美品质

为保护农村公路建设成果,该市公路部门积极探索农村公路管理有效模式,通过管理队伍专业化、管理制度规范化、行政执法综合化、群管网络社会化,实现了农村道路的品质化。

管理队伍专业化。全市12个镇成立了农村公路管理养护办公室,负责各镇乡村道管理工作,同时,积极推行“路长制”管理模式,由村书记任路长,负责各行政村范围内道路的日常管理;制度管理规范化。建立了周巡查、月督导、季考核、年评比的动态管理机制,并将工作核纳入市政府的年度目标考核,构建政府主导的农村公路管理养护责任体系;行政执法综合化。全方位无死角加强农路路政管理工作,强化治超管理。专门成立护路守桥队伍,设立3个片区治超点,在65条重载车辆较多的乡村道上设置限高架;群管网络社会化。各镇建立了交警、城管、路政、运管和行政村农路群管网络。各镇农路管养办通过“智慧农路”监控平台,全方位、多层次对农村公路实行保护、监督和管理。

与此同时,建设30个农村公路驻足观景点,让农村公路优美环境与自然山水田园风光有机结合;建立农路温馨综合指路体系,详细标注附近村庄、农庄、景点的方向和里程等实用信息,受到沿线群众一致好评;建设绿色环保垃圾房,实现美观、绿色与乡村特色统一;景观美化公路沿线村庄,助推全域旅游。

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突出日常养护

强化农路大中修与桥涵养护紧密结合

突出日常养护中,该市在成立镇级农路办的基础上建立了专业化农路养护道班。道班管理参照国省道道班管理模式,以市农养办适当补助的形式,统一配备道工服、养护车、作业机具等基本养护装备。同时,通过开展基本养护技能教育培训和召开日常养护操作现场会,提高养护队伍素质。并按统一标准设置了农村公路养护责任牌,公开线路的管养单位、监管单位、路段长、养护责任人和监督电话,发挥社会监督作用。积极推行精细化养护管理,通过不断推行路田、路宅分家、标准示范路建设及农村公路环境综合整治,该市农村公路养护水平稳步提升。共创成21.9公里省级县道文明样板路、2个省级管养示范镇、5个省级达标镇和400公里县级农村公路标准示范路。

目前,句容坚持把农村公路大中修工程纳入公共财政支出范围,逐年加大资金投入,建立了农村公路养护管理资金保障机制。近3年来,市财政共投入2.07亿元完成120公里农村公路养护大中修工程。截至今年第三季度,该市县道优良中率达到96.25%,乡村道优良中率达97.8%,两项指标较2016年各分别提高7.95个百分点和1个百分点。在农村公路桥涵养护中,按照“一桥一档”建立桥梁技术状况档案,并录入桥梁管理系统,由专人负责维护,实行一月一小检,一季一大检,一年一定检,及时排查处置各类安全隐患并更新桥梁技术数据,实行桥梁技术状况动态管理,对桥梁管理做到反应快速、处置得当。

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优质农路“给力”城乡客运

先进经验成全国典范

优质的农村道路为城乡客运一体化提供了强有力保障,句容从2009年起,建立起以镇和管委会为镇村公交中心节点,连接镇到村及周边相邻镇村公交网络,从而实现了所有行政村公交全覆盖。共建成农村客运站3座,农村候车亭258个,镇村公交线路共60条,线路总里程418公里,配备车辆150辆,日发班次428班,全程票价1元,每天出行人次达8000人次,惠及人口40多万。并结合句容全域旅游,开通句容至岩藤农场、天王樱花园、豆腐村、白兔草莓广场、茶博园等乡村特色旅游线路,形成了以城市公交、城乡公交、镇村公交为基本框架的三级城乡客运体系,该市城乡客运一体化发展指标已全部达到5A水平。

自城乡客运一体化改造以来,句容市交通部门创新思维,大胆突破,首创了小学生接送和行政村通公交相结合的镇村公交运营模式,促进城乡客运一体化水平不断深化。2011年9月16日,来自交通运输部和全国20多个省的近200名代表参观学习了句容城乡公交、镇村公交和农村客运场站建设成果。冯正霖副部长亲临出席了郭庄客运站启用仪式,句容市以小学生接送和行政村通公交相结合的镇村公交建设模式在全省和全国得到推广,10多个省市先后组团来学习借鉴句容城乡客运一体化建设经验与做法。(沈祖容  徐科)

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[责任编辑:孔云云]

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