市无党派知识分子联谊会：
关于完善昆承湖沙滩泳场公共服务最后一公里的建议
昆承湖沙滩泳场，位于昆承湖西南部，2010年年底，作为市昆承湖生态修复工程的重要项目，得到市发改委立项并于2011年开工建设。目前已实施了沿湖岸线平整及填沙工程，建成了渐深区和休息平台，完成工程总量的70%左右，实际投入2000多万元。近日，市无党派知识分子联谊会对此进行了专题调研后，建议尽快实施昆承湖沙滩泳场后续工程，解决重大体育基础设施公共服务最后一公里问题，为全市人民提供一个消暑纳凉、强身健体的良好场所。
完善昆承湖沙滩泳场建设，符合南部新城总体规划。昆承湖沙滩泳场地处昆承湖西南部，是南部新城总体规划（2010-2030）中生态休闲环的核心区域。建设昆承湖沙滩泳场，不仅能够丰富昆承湖休闲元素，而且能够与规划建设中的森林公园隔溪相望，形成拥有阳光、沙滩、湿地、湖景等众多元素于一身的江南休闲新景点，提升常熟美誉度。
完善昆承湖沙滩泳场建设，有利于满足我市百姓日益增长的体育健康消费的需要。据统计，我市现有室内、室外游泳场馆20多个，全年参加游泳锻炼的市民超过45万人次。仅市游泳中心，夏季日高峰就超过10000人次，且参加游泳锻炼的市民数量有不断上升的趋势。目前，我市尚未有真正意义的公共露天泳场。小区、宾馆、企业游泳场馆，针对的是特定的人群或者需要较高的消费能力，加之目前城乡河道水质存在问题，能够进行游泳锻炼的河塘寥寥无几。因此，推进昆承湖沙滩泳场建设具有现实意义。
完善昆承湖沙滩泳场建设，对于加强夏季游泳集中管理、消除安全隐患也有积极意义。近年来随着持续高温天气的增多，到尚湖、昆承湖及长江边野外游泳的市民明显增多，仅昆承湖尚未完工的沙滩泳场日高峰流量就超过500人。无序的野泳不仅与秀美的自然景观不协调，也带来严重的安全隐患。公安部门提供的数据显示：去年全市溺水死亡97人，其中由野泳所致占了很大部分。因此，推进昆承湖沙滩泳场建设，集中一定的人力、物力、财力加以规范管理，对于防止和减少溺亡事故发生有着积极的意义。
完善昆承湖沙滩泳场建设，可以优化存量资产、提高公共资产使用效率。2011年下半年，昆承湖沙滩泳场暂停建设，成为名副其实的“半拉子”工程。由于缺乏管理，该区域现已杂草丛生，垃圾遍地，环境极差。之前投入2000万元，实施的沿湖岸线平整、填沙工程以及渐深区和休息平台的实际功能在减弱，长此以往，会消失怠尽。推进昆承湖沙滩泳场建设，在现有投入的基础上，能够花“小钱”产生较大的综合效益，提高公共资产的使用效率。
建议：
一是由高新技术产业开发区牵头，组织完成沙滩泳场的后续工程建设，在原预留的停车位置配套完善绿色停车坪，增设相应的冲洗喷淋和更衣场所，落实管理责任，确保泳场有序开放。
二是由市水利、卫生、环保等部门做好昆承湖及沙滩泳场周边水质监测工作，建立预警机制，及时处理突发的水体污染问题。
三是做好安全保障工作。运用目前先进的视频监管技术，做好水面水下的监管工作；设立足够的了望台，加强泳场开放期间的安全监管；设置防护网，禁止水性一般游泳爱好者进入深水区。
四是规范运营模式。夏季可作为沙滩泳场向市民开放，其他季节可充分利用这一资源，增设沙滩排球、沙滩水球、沙滩足球、沙滩摩托车等功能，让市民体验蓝天白云下、湛蓝湖水边、习习凉风中、宽阔细腻沙滩上运动的快乐。运作方法上可借鉴国内同类湖滨泳场的管理模式，由专业经营团队进行经营管理。■
7月29日，市委书记惠建林在市政协报送的《关于完善昆承湖沙滩泳场公共服务最后一公里的建议》社情民意专报上作出批示，要求转高新区阅处。