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布好一张网办好群众事 江阴建设高效联动管理网络助力社会治理

文/本报记者 巴泽民 杨之洲

9月26日上午9时,江阴市澄江街道花园社区网格员吴迎兮上班后开始了一天的巡查工作。

9时05分,吴迎兮在花园5村6幢1单元门外发现有乱堆放垃圾的现象,她拿出PAD手持移动终端拍了三张照上传到了指挥中心平台,接着开始联系该幢楼的业主。正巧,乱丢垃圾的业主出门,吴迎兮确认后,要求该业主尽快把垃圾清理掉。9时15分,当巡查到花园3村3幢时,吴迎兮发现楼下的花坛中堆放了许多废旧家具。因一时之间找不到乱堆放的业主,吴迎兮将现场照片拍摄上传后,交由指挥中心统一协调处理。

吴迎兮上传信息的平台正是江阴市去年开始打造的综合管理服务指挥中心。指挥中心依托江阴市原政府公共服务热线受理中心、城市管理监督指挥中心等高位协同平台建立,构建起横向联结117个市级机关部门、群团协会、企事业单位,纵向贯通17个镇(街道)、269个村(社区)的联动管理网络。

三级网格覆盖全市

在不打破江阴市现有行政区划和管理格局的前提下,指挥中心以尊重传统、便于服务为原则,按照村(社区)分布特点,综合考虑辖区住户单位分布、人口集散程度、群众生产生活习惯和网格管理服务人员数量等因素,以行政村、自然村、住宅小区为基本单元,以人均管理300户或1000人为基本标准,共划分出17个一级网格、269个二级网格、1961个三级网格,实现了市域范围内的网格全覆盖。

每个网格安排“一长五员”,“一长”即网格长,“五员”即网格员、督查员、联络员、巡查员以及信息员。每名人员工作时配备PAD手持移动终端,可以随时随地接收任务、上传信息,最大程度地实现问题和矛盾的第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈。

双轨运行联动及时

据指挥中心主任周峰介绍,中心确立了“从上到下全过程协同办理”和“从下到上全方位处置反馈”的双轨运行模式,同步实现与综合执法、民生诉求、应急管理、政务服务的联勤联动。

作为社区网格员,吴迎兮每天的巡查工作就是从下到上全方位处置反馈的第一步——采集并上报事件。之后,再由村(社区)办理,若村(社区)办理不了,则上报至镇(街道)。若镇(街道)也办理不了,再上报至市指挥中心,由指挥中心转派至12345协调有关部门办理。在运行的一年多时间里,网格员上报了14万余件事件,其中99.03%的事件在基层得到解决,有效解决了一大批与群众生产生活息息相关的民生问题,基本做到了小事不出村、大事不出镇。

吴迎兮告诉记者,“以前遇到问题,首先就是汇总,再将问题移交给物业,由物业集中处理,处理一个问题短则三五天,多则一个星期甚至更久。现在有了这个指挥平台后,一发现问题就联系业主,与业主面对面协商解决,遇到无法解决的,再上报到街道。整个处理过程的时间比较紧凑,很多问题都能当面解决。”

汇聚信息延伸服务

从上到下全过程协同处理时,由相关部门填写申请表单进行申请,再由指挥中心审批后下发至各镇(街道)。各镇 (街道)相关人员根据下发的内容开展信息采集工作并将采集到的信息上传至发起部门。最后,任务发起部门会对收到的信息进行审核并作出评价。

周峰举例道,若某条街上发生消防栓损坏的情况,指挥中心内大屏上可以直接看到离事故地点最近的网格员,中心直接指派该网格员前往处置即可。若网格员处理不了或是发现网格员有处理不当的情况,指挥中心可立即进行调度指挥和督办,真正做到社会综合问题主动发现、快速处置。

目前,指挥中心已汇聚了22个重点部门的80余项数据信息,采集人口信息125万余条、楼栋信息26万余条、企业信息11万余条、党组织信息4200余条,可对全市公共交通、水利、水、电、气、照明等情况进行实时监测,并通过数据挖掘分析,为城市的运行和应急事件管理提供科学的决策辅助,为实现可视化指挥调度奠定数据基础。

接下来,江阴市将在指挥中心这一平台上进一步延伸党建服务触角,开发突发事件应急处置、运行数据专题研判、重点领域全情覆盖、鹰眼舆情实时监控等深层次功能,不断夯实“大综治、大安全、大市政、大环保、大城管”基层基础,不断提升城市综合管理服务能力,从而更有效地实现社会治理的动态化、精细化和高效化。

记 者 手 记

经验表明,在社会治理过程中,能否有效整合各类资源至关重要。江阴市的综合管理服务指挥中心将全市117个市级机关部门、17个镇街道、269个村社区囊括到了一张“网”中,由网格员巡查发现问题,指挥中心统一调度解决问题,让社会治理变得简单化。作为与江阴毗邻的常熟,在社会治理上,可以结合自身实际向江阴学习,建立平台,融合有关部门的社会管理和服务等事项,让常熟百姓享受到小事不出村、大事不出镇的便利。

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[责任编辑:浦斐]

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