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一支队伍管执法矛盾化解在基层 四街道综合执法局成立一周年综述

文/本报记者 葛洁

去年5月15日起,本市虞山、常福、莫城、琴川四个街道办事处按照市委、市政府统一部署,正式承接市级执法部门下放的260项行政权力,并同步组建综合执法局负责权力具体行使。一年来,四街道综合执法局根据各街道社会治理特点,不断加强和改进执法方式,积极探索适应街道管理的综合执法体制和执法流程,探索出了一条“一支队伍管执法,矛盾化解在基层”的新路,实现治理与民生“双赢”。

■常态工作稳步推进

按照市镇域综合执法试点工作领导小组办公室的具体工作部署,根据有关行政执法规范要求,四街道综合执法局整理汇编了市级部门下划的涉及镇容镇貌、劳动监察、卫生计生、国土执法等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政执法方面的权力清单,明确了各自执法事项、办案流程、职责划分等事项,有效规范了行政执法行为,为更好地开展下划领域的执法工作提供了重要基础保障。

四街道综合执法局稳步推进常态化工作,在规范市容秩序、清查违法建设、清理户外广告、打击非法行医、查处非法用工等方面成效显著,紧扣重点,强势推进“331”专项行动、“263”“散乱污”治理、“大棚房”“河湖两违”专项清理等整治行动。一年来,四街道综合执法局开展各类执法检查9.5万次,当场纠正违法行为25万次,责令整改1.7万件,专项整治1600多次,办结行政处罚案件3306件,罚没款104万元。

■加强劳动卫生保障

2018年6月13日下午,莫城街道“331”整治组在巡查中发现一处隐藏在居民住宅中的非法行医点,迅速通知莫城街道综合执法局。综合执法局一队人马火速出动,仅用十分钟就到达现场进行查处。经查,曹某在常熟因非法行医已被执法机关处理过两次,非常狡猾,流动性强,隐匿度高。因该案涉嫌非法行医罪,综合执法局在前期取证后移送公安部门立案侦查,并追究其刑事责任。该案件有力打击和震慑了非法行医的犯罪分子,也为街道层面“两法衔接”工作的顺利开展树立了典型。

这是综合执法部门行使卫生监督职能的一个缩影。该职能下放后,四街道综合执法局重点关注非法行医、中小学校卫生和公共卫生,共查处非法行医20余起,没收药品100多公斤,没收医疗器械近百件。其中6起移送公安机关,让非法行医无处遁形。四街道综合执法局还对辖区各校开展春季学校卫生专项检查,日常检查覆盖率达100%。严格落实公共场所监管,督促公共场所经营单位办理卫生许可证和从业人员健康证明,维护人民群众的健康权益。

非法行医打击严,劳动保障不松懈。为切实维护劳动者权益,四街道积极部署开展劳动用工和社会保险、高温劳动保护、女职工劳动保护、农民工工资支付等专项检查。共处理劳工纠纷114起,对有明显违法行为的56家用工单位出具了《规范用工建议书》,共为职工追讨工资700多万元。对31家违法使用童工的单位立案查处,共处罚金36万元。

■刚柔相济创新执法

5月11日,陶山路湖苑游园不远处,一位年近六旬的老人坐在补鞋机前,鼻梁上架着一副老花镜,正全神贯注修补手中的运动鞋,撑开的蓝色遮阳伞印着便民服务的标识,在蓝天白云下显得格外亮眼。这是琴川街道综合执法局结合辖区实际,创新执法的新举措。

在城市管理中,磨刀、修鞋、配钥匙等露天经营点一度让执法人员感到头疼。一方面,摊贩们靠手艺为生,一旦取缔,生活将更加艰难。另一方面,这些曾经的“老手艺”也为居民们提供了便利。对此,琴川街道综合执法局采用刚柔相济、疏堵结合的方式,将露天经营者纳入统一管理,每人配置一顶便民服务伞,同时签订协议,明确经营区域周边的环境卫生责任,共同维护市容市貌。创新的社会治理措施留住了饱含城市记忆的“老行当”,“小蓝伞”更成为城市文明一道亮丽的风景线。

“小蓝伞”让露天摊位变身便民服务点,“门前绿线”为店铺树规范、立规矩。针对占道经营的现象,琴川街道综合执法局制作了“禁止超出门窗占道经营”的绿色警示线,张贴于沿街店铺门店前,规定各门店绿线以外不得占道经营,不能乱堆、乱放、乱挂杂物。目前,海虞南路、方塔东街、阜湖路等重要路段沿街400余家店铺都设置了“门前绿线”。这条绿线,既是经营户自我规范经营的一把标尺,也是综合执法部门实施管理和处罚的依据,超出警示线经营即属违法经营,将被依法查处。

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[责任编辑:浦斐]

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