志愿者也叫义工，是从事志愿活动的人。“志愿”二字便显示出志愿活动是市民出于自由意志、非基于个人义务或法律责任，不以获取报酬为目的，以知识、体能劳力、经验、技术等作为内容奉献社会。
近年来，全社会志愿活动积极有序地推进，逐渐形成了庞大的志愿者群体，提高了公共事物效能，也促进了社会公益活动的广泛开展。活跃的志愿活动是社会文明进步的标志，也是社会和谐的标志。
但是，目前的志愿服务依然存在一些问题，值得思考和总结。
志愿者激励机制不够完善。目前，全市非营利组织志愿者与全市的人口基数相比，仍处于较低水平。要提升志愿者资源数量，激励更多人加入志愿者队伍，就需要更加完善的激励机制。一方面，在设计志愿服务的活动项目时，综合考虑社会需要和志愿者内在的需要，让志愿者得到内在实现的满足感，让志愿服务逐渐由行政主导向志愿者自发性转变。另一方面，要适当给予志愿者一些外部的精神激励，比如加大各类媒体宣传，让社会更多层次地了解志愿者的优秀事迹。而志愿组织本身应该给志愿者更多的关心，让志愿者们感受到组织大家庭的温暖。由于志愿者服务都是非营利性的，在对志愿者的激励上应当更多去关注志愿者们精神层面的需求，增加志愿者的归属感和凝聚力。
志愿者队伍整体专业水平偏低，综合素质参差不齐。进一步提高综合服务能力，是摆在我们眼前的首要难题。志愿者服务不能仅靠一腔热忱，专业知识不扎实，专业技能缺失，服务方式僵化落后，具有社会工作专业学历的人员相对较少，缺乏专业性，严重制约了社会工作服务效能的进一步提升。全市现有从事社会工作的人员中，较少有经过系统的专业教育，他们虽然有实践工作经验和工作方法，但接受过正规的社会工作知识、技巧训练的寥寥无几。志愿者缺乏社会工作需要具备的岗位知识和技能、职业化水平较低、服务质量和水平偏低，这样就难以提供给服务对象个性化、多样化、系统化的服务，导致志愿服务的质量和形式仍然停留在比较原始的阶段。对于这个问题，一方面应该吸引并留住更多具备高素质、高学历和具有专业志愿服务技能的人才，聘用具有社会服务方面技能的专业人才，让更多专业人才参与到公益组织的组织管理中来，无疑会提升志愿服务质量。另一方面，开设面向志愿者的小课堂，传递志愿理念，培训服务技能，提升整个志愿者队伍的综合素质，让志愿服务更加专业化。
缺乏健全的法律法规保障也是目前本市志愿者活动中的一块短板。目前，除有非营利组织登记注册的相关规定外，对于活动运作方面的具体细则规定还处于空白，志愿者在志愿服务中，自身合法权益无法得到有效保护，人身安全无法得到保障，这些无疑也会挫伤志愿者参与服务的积极性。非营利组织和志愿者的社会地位应该从法律的高度予以确立，不管是最初的组织登记还是后面的服务过程，志愿服务都需要法律的支持。志愿者的权利和义务、志愿者的招募管理、志愿者的人身安全保障，也需要更加详细完善的法律法规来加以保障。
