市政协副主席桑五官作政协常委会工作报告。常熟日报记者 谢健摄
2019年工作回顾
一、紧扣中心促发展，发挥专门协商机构作用
重点协商谋发展。关注长三角一体化、自贸区建设、高铁时代等叠加机遇下新常熟的发展，围绕“加快推进新常熟前景规划”组织常委会议重点协商，紧扣规划、创新、文化、生态等方面开展协商建言，提出要加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，要将“十四五”规划与国土空间规划同步启动、同步研究，并对新常熟的定位进行了前瞻性思考。
专题协商促转型。及时把目光聚焦在“常熟印染行业提升改造”上，经过主席会议专题协商后形成了12条意见，为市级抓紧完善“印染行业高质量发展”的实施方案提供了思路。聚焦“统筹推进学前教育资源建设”，提出教育资源配置要开放增量分流、盘活存量引流，教育队伍要抓好准入门槛、加强学习培训，学前教育要突出游戏化、特色化、信息化。
特色协商助提升。着眼城市能级提升，提案委专门研究相关片区的拆迁难题，经济科技和农业农村委专门探讨城市经济发展，城乡建设委专门关注城中村自主更新，社会事业委专门调研教育资源优化配置，港澳台侨 （民宗）委专门视察城乡空间规划利用，文化文史委专门思考常熟文化传承。着眼社会事业提升，侨界、台界联合调研“整合港澳台侨海外资源，助推常熟高质量发展”，总工会界别在与结对社区共建中发现社区治理问题，妇联界别关注博物馆事业发展与公共文化服务提升，医卫界别把脉民营医院医养融合问题，教育界别关心新建学校投入使用情况等。
二、关注民生补短板，系统有效开展民主监督
协商式监督有为。围绕“生态文明建设与管理”“城区医疗卫生服务体系”“关爱民生法治行”等民生问题，与党委、政府及有关部门坦诚相见、交换意见，关注突出问题和薄弱环节。重视发挥特约监督作用，积极参与法院、司法局、卫健委、公安局、税务局、供电公司等民生部门的工作会议和活动，客观公正地提出建设性意见建议。
专项型评议有力。选取财政局、市场监管局两个重点民生部门作为评议对象，专门成立民主评议领导小组和工作办公室。通过问题导向和目标导向的双注重，扎实学习和深入调研的双促进，收集意见和理顺情绪的双推进，评议取得了良好效果。创新性地开展了专项评议“回头看”活动，重点督查2018年被评议部门对评议意见的落实情况，了解整改思路和落实进展。
专题性视察有效。组织“推动康养产业发展”专题视察，提出要规划引领做好前瞻研究、融合发展促进产业集聚、重点突破形成特色优势。组织“发挥网格作用，推动社会综合治理”的专题视察，积极为联动中心实体化运作、网格员队伍专业化建设、基层网格效能化管理鼓与呼。研究“加快推进城区河道综合治理”中的短板，围绕管网排查、管养机制、生态综合修复等方面的问题，视察后形成了建议案。
三、科学理性解难题，努力提高参政议政水平
政情通报聚重点。委员们十分关注“高质量发展重大项目推进情况”，通过与主要经济部门开展政情咨询，掌握了存在的难题，并有针对性地提出了意见建议。开展“331”专项行动后，对释放出的城乡生产、生活空间进行有效规划利用，委员们认为很有必要。在土地空间置换、加快项目验收、重视农房翻建质量安全问题等方面充分发挥委员智力密集优势。
提案协商聚难点。采取公开征集提案线索、编写提案选题参考目录、加强委员培训辅导、鼓励提高集体提案比重、严肃审慎联名提案、评选表彰优秀提案等方式，使提案质量稳步提高。市委、市政府主要领导首次督办提案，为我们高质量办理提案提供了示范和营造了良好氛围。收到的292件提案中民生类提案有156件，占53%，25件重点提案中民生类提案占52%，办理满意率100%。
民意反映聚热点。一年来，共收集社情民意信息171条，转办156条，主要集中在与百姓生活密切相关的交通运输、城乡建设、环境污染、文化旅游、医疗卫生、教育发展、社会治理等方面。其中，“中小纺织服装企业应对中美贸易摩擦的对策建议”“农产品质量安全管理”“慢性病药物下乡”“加强混凝土小搅拌站管理”等信息中反映的一些问题得到了较好落实。
四、凝心聚力精管理，紧扣团结民主促进和谐
促进合作共事。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作交流。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士集体或委员个人提案被立为重点提案的有13件，参加闭会期间的各类政协活动300多人次，通过政协平台提出的各类意见建议360多条，提交的社情民意信息占总数的35%。
加强团结联谊。积极加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，释疑解惑、增进共识，并为他们有序参与协商、表达诉求创造条件。全面贯彻党的民族宗教工作方针，加强对民族宗教界代表人士的走访联系。密切与港澳台侨的联系，着力做好台资和侨资企业走访活动。大力加强乡镇（街道）工委工作，探索政协协商与基层协商的有机衔接。
做优宣传文史。一年来，在省级、苏州市级媒体刊发工作信息、工作研究近百篇，编印《常熟政协》杂志6期，“常熟政协”微信公众号及“常熟政协”门户网站发布信息215条。围绕古城先贤、虞城旧事、产业述往、文物故事、民俗风情等开展征集研讨，编印完成《常熟文史》54辑。荣获了省政协年度创新案例提名奖。在新中国和人民政协成立70周年之际，举办“我和我的祖国”书画作品展。
五、夯实基础抓落实，增强人民政协生机活力
深化学习研究。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展思想大学习，健全学习制度体系。围绕常熟高质量发展大局，对服装城提出了《聚焦一城一镇五片区，全力打造一特二网三化时尚新动能》的专项调研报告。《创建人民政协工作标准体系的思考》等多篇理论研讨文章在省政协、苏州政协纪念人民政协成立70周年理论研讨活动中获奖，参与崇明草堂论坛暨政协工作研讨会。
推动作风转变。市政协领导带头立言立行，经常性参与全市中心工作，主动服务经济社会发展大局。认真贯彻执行中央和上级关于改进工作作风的有关规定，对形式主义、官僚主义问题开展查摆。切实改进文风、会风，各种文件简明扼要、具体可行，各类协商建言开门见山、言之有物。加强党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面，确保风清气正。
加强队伍建设。建设“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。扎实落实“服务委员、推动履职”制度，组织骨干委员、界别组长、乡镇工委主任集中培训。打造素质全面过硬的政协机关干部队伍，加强对年轻干部的培养力度，激发年轻人创新精神和工作激情。与此同时，进一步做好了市政协联谊会、工作研究会、书画室工作。
2020年工作部署
花最大的心思协商经济发展。不当“旁观者”，全方位助推经济发展。紧紧围绕“三年目标一次定、三年工作一年干、三年投入一年投”的总要求，积极地参与产业招商、重大项目推进、总部平台经济发展。紧紧发挥政协内引外联的渠道优势，竭尽所能、全力以赴推介宣传常熟。紧紧引导政协企业家委员发挥示范带动作用，加快企业转型升级和创业步伐。不做“门外汉”，全身心研究经济规律。围绕汽车产业和先进制造业加强组织、积极扶持，补链、强链、延链做大做强我市支柱产业。围绕纺织服装业转型升级，主动融入长三角一体化，以时尚化创意总部、品牌化营销中心、国际化交易通道为引领，建设世界级纺织服装产业城。要加强走访调研，提出针对性建议。不放“马后炮”，全天候融入经济建设。围绕市委、市政府重大决策落实、重大工作推进，尤其是重大载体建设、重要项目落地、城市板块经济等及时建言献策。紧扣市委、市政府前瞻布局的新经济产业，尤其是抓准处于风口的氢燃料产业、数字经济、金融科技等主动献计出力。坚定从容地做好政协应该做的工作，围绕党政中心转，紧扣提质增效干。
用最浓的情感监督民生事业。坚持不忘初心，牢记使命。要切实增强政协事业靠人民的意识，经常深入群众了解真实情况，从群众中汲取智慧营养。要努力让政协工作走近人民、让人民群众走近政协，自觉做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出。坚持贴近乡邻，亲近自然。要进一步夯实群众基础，以谦恭的心态问需于民、问计于民。要围绕美丽乡村建设进度、质量，与群众贴身的教育、医疗体系建设，生活、空气、水环境改善等进行协商监督，协助党委、政府创新群众利益诉求机制。坚持善于监督，敢于发声。要在监督中找到责任感，到群众中刷新存在感。要寓监督于服务之中，多开展民生实事监督，探索形式多样、富有特色的监督载体和形式。要寓监督于协商之中，充分利用“三位一体”载体建设，多开展“田间地头”“社区街头”的协商式监督。
拿最新的本领提高议政水平。政协事情要做“硬”。首先要有“硬”招，突出问题导向，提高资政含金量，增强建言靶向性。其次要办“硬”事，突出目标导向，对党委政府点题出题、社会各界关心关注的问题，通过跟踪协商、接力议政、身体力行的方法，持续推动，务求实效。第三要起“硬”效，突出质量导向，健全协商议政质量评价机制和议政成果转化机制，创新协商议政形式，加快建设“智慧政协”。政协委员要做“强”。要大力推进委员履职能力建设，深入开展“委员履职提升年”活动；健全和完善委员履职和考核机制；开展“为常熟高质量发展作贡献，为新时代人民政协添光彩”专题活动；探索建立参政议政人才库。政协机关要做“活”。要有活力的队伍，坚持自我提高增本领，勤于学习、长于总结、善于团结、严于自律。要有活跃的氛围，坚持党建带队建，着力营造温馨关怀的氛围。要有活泼的文化，坚持开放包容、创新有为。
