中经社分析师 赵鼎 吴雪婷
2020年伊始，新型冠状病毒肺炎疫情给全国各地带来了严峻考验，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一场大考，也是对政府治理和企业生产的一场重大挑战，“逆风”奔跑，更能彰显一座城市发展的韧性、潜力和“以民为本”的价值底色。
作为中国开放发展、对外交流的前沿阵地，自疫情发生以来，常熟市以既有力度又讲温度的治理手段，牢牢守住城市安全防线，确保社会运行平稳有序；以一场全民抗“疫”总动员，展现了“大爱担当”的城市形象；随着企业的陆续复产复工，常熟千方百计优化营商环境，用“心”温暖新市民，疫情之下，这座苏南城市依旧是一片创新创业热土，有能力、有热情拥抱每一位新时代奋斗者。
治理刚柔并济，严守城市安全防线
这座拥有150多万常住人口的城市，在这场疫情防控战中，始终保持高度警惕、严防死守，城市运行井然有序。
自疫情发生以来，常熟市委市政府按照“把疫情防控作为一件必须以圆满要求来完成的头等大事、必须以最快速度响应的头等大事和必须以务实举措落实的头等大事”等要求，科学研判疫情发展，严格防控，牢牢守住城市安全防线。
1月22日，苏州市确诊首例新冠肺炎病例，常熟市政府未雨绸缪，反应迅速，当日即宣布自1月23日零时起暂停全市所有活禽交易。1月24日，常熟发现首例确诊病例，当日便向公众发布减少和取消大型公共聚集性活动的通告，全市所有公共场馆、景区立即暂停开放……迅速有效地启动应急管理，及时透明地公布信息，充分体现了地方政府的治理水平与责任担当。
随着全国多地疫情的爆发，常熟防控再升级，通过合理配置人力物力资源，统筹做好交通组织、信息披露等工作，不断强化各部门联防联控机制，全面开展群防群控，各项部署有条不紊，管控措施细化精准，在高效防控疫情的同时，确保社会运行稳定。
在疫情防控的关键当口，1月31日，常熟全面开展人员分类管理工作，通过实施“对重点人员实施社区居家观察管理”“车站、码头、所有高速和国省道口实行全面管控”等举措，全力阻断传染源。在社区、农村等疫情防控主战场，常熟严格实施封闭式管理，严控人员进出，严禁公众聚集。
疫情防控面前，常熟各项举措严格但不过激，亦有通情达理的温情一面。城市的发展离不开成千上万外来务工人员的辛劳付出，作为流动人口大市，新市民群体已经成为常熟城市建设不可或缺的一部分，如何对待新市民，更能体现一座城市的文明程度和政府的治理能力。
一直以来，常熟都以悉心的态度和细腻周到的举措，努力让新市民感受到第二故乡满满的尊重与诚意。常熟以新市民事务中心为主体，通过做精管理为新市民提供更加高效的窗口服务，通过做精信息采集拓展数据应用空间，通过做精平台推动“安居超市”平稳运行，通过做精活动让新市民更好地融入城市，不断提高新市民在常熟的获得感、幸福感。例如，常熟市从2014年启动新市民积分管理工作，至去年参加新市民积分管理的人数累计达到30.1万人次，很多新市民获益，享受到本地优质的公共服务和同城待遇。
在疫情期间，常熟基层疫情防控的一项重点工作是针对新市民的管理与服务。常熟各个新市民分中心会同当地辖区派出所，第一时间开展新市民人员情况梳理统计，重点筛选来自疫情较为严重的湖北、浙江温州等地的人员。通过下发《告全市出租房屋房东的一封信》《告全市企业集宿出租人的一封信》和《告新市民的一封信》3封信，告知房东、用工企业和新市民开展居住信息自主申报，积极策应、配合辖区做好疫情防控工作。
面对大量返岗复工潮，常熟市态度负责，举措人性，对新市民悉心善待、稳妥安置。2月9日复工前夕，常熟研究制定了来常（返常）人员健康管理办法，全面实行健康状况主动申报制度，人员信息由交通卡口录入“常熟市疾控中心重点人员管理系统”后，根据人员地区进行分类管控，进一步加强“返工潮”后的疫情防控。
对于居家隔离观察的人员，社区管理人员会为其代购必需的生活用品，并送达家门口，同时帮其处理生活垃圾，及时解决合理生活需求；社区医务人员每天为其测量1次体温，并通过上门、视频、电话等方式询问身体健康状况。
如碧溪新区（街道）迅速成立由社区工作人员、社区民警、社区医务工作者、党员、志愿者等组成的“居家观察服务队”，采取一对一“四位一体”服务，24小时不间断。碧溪社区党员程卫国主动请缨，包揽了社区76名新市民居家观察人员生活必需品的采购任务，采购好后，社区工作人员、医生上门在测量体温时会顺带把菜送上门。
对于返岗复工人员，常熟在严管之下也并未采取“一刀切”的态度。即便是来自湖北、温州等疫情重点地区的人员，只要满足房产、户籍、法人登记、社保四项条件之一即可进入常熟，需要配合防控做好集中观察或居家观察。如常熟经开区的亨通高压电缆公司专门安排宾馆给返回常熟的39名新市民作为集中观察点，方便他们远程办公。
常熟市委书记周勤第多次在调研时表示，疫情防控是当前全市最重要的工作，要将守护全市人民群众的生命安全和身体健康放在首位，全力打赢这场疫情防控阻击战。
一座城市应对疫情的姿态，是由其日积月累的治理能力决定的。在这场疫情“大考”中，常熟全力遏制疫情爆发，坚守防控安全底线，同时有力保障了社会维持平稳运行，足见城市治理“内功”。
小城大爱，全民战“疫”彰显城市温度
阻击疫情，没有人是旁观者，从前线到后方，每一份力量的参与，都构筑成了常熟疫情防控战的坚实攻防线。
常熟市巡特警大队环城卡口中队中队长马勇，大年二十九上山看场地线路，年三十在兴福寺执勤劝返香客直到初一早上，然后继续转场执勤。过年期间一天都没休息过的他，每天早上七点一刻前到单位，晚上9点左右到家，遇上值班就得24小时值守。面对疫情，马勇表示，“说不紧张肯定是假的，肯定也有一点担忧。但作为一个警务工作人员，这是职责所在。”
如果说物资是打赢疫情防控战的“弹药”，那么企业所做的就是为前线生产“弹药”。常熟有一批企业以强烈的社会责任感、使命感，全力支援抗“疫”前线。
在得知火神山、雷神山医院的建设者们面临着倒春寒的困扰后，常熟波司登制衣厂立即运调了一批羽绒服送抵一线建设者手中。此次疫情期间，波司登向防疫一线工作者捐赠了15万件新款“极寒”系列羽绒服，总价值3亿元。同时，波司登迅速召集200多名本地员工，于2月6日提前开工，日产1500件高品质二级防护服，交由政府统一调配。
同样作为疫情防控物资生产企业，位于常熟经开区的江苏理文化工有限公司准备了100吨疫情专用消毒剂，供社会免费使用。截至2月6日，该公司已向全市捐赠消毒液共计48.95吨，公司执行总裁李文恩说：“不要谈金额多少，此次捐赠行动理文化工将不计代价，消毒水长期供应直到疫情结束。”
在疫情防控的大后方，无数普通人也在为这场战疫贡献着自己的力量，一名远在俄罗斯的常熟留学生将2万只口罩送到了家乡医务人员手中；常熟滨江派出所辅警陆健，将自家种的8000多斤蔬菜运到了疫区武汉；常熟辛庄镇“小厨大爱”的志愿者们，从年初三开始给250多名执勤人员送上爱心夜宵……这些微小而坚韧的力量汇聚在一起，铸造了抗击疫情的强大护盾。
还有更多的爱心企业和市民，他们的名字可能不被知晓，但却凝结成一股强大而温暖的抗“疫”力量。截至2月11日15时，为驰援疫区武汉，常熟全市募捐资金累计2167.18万元，募捐物资累计28批，价值196.63万元。
疫情像一面镜子，照出了城市的文明程度。面对汹涌的疫情，常熟社会各界的担当表率抒写着这座城市的“大爱”担当。疫情之下的常熟，是一座更加温暖、更富人情味的城市。
优化营商环境，奏响“安心、贴心”复产复工主旋律
自2月10日起，常熟市各企业陆续复工，截至目前，全市规上企业复工率达89%。常熟市委副书记、市长焦亚飞曾多次在走访调研中提出，“要在做好疫情防控的前提下，全力支持和组织推动工业企业复产复工。”
在复工前夕，常熟市第一时间出台了“工业企业复产复工疫情防控指南”，详细说明企业复工注意事项，包括复工时间节点、复工人流管控措施及疫情防护用品清单等，并逐项细化了防疫工作安排。在复工后，常熟再次发布了“疫情期间企业复工服务指引”，详细解答企业关切的各项难题。
创新构建疫情期间企业专属服务机制，是常熟打赢“复工战”的重要举措。在常熟经济技术开发区，“复工辅导员”制度就是疫情期间为企业贴心准备的“保姆式”服务，依托企业复工“线上辅导—线下审核—现场检查—问题反馈—集中研讨”全流程闭环管理机制，经开区派出39名“辅导员”一对一指导企业做好复工前的人员返岗、防疫物资储备、厂区管理等准备工作，在复工前已为辖区29家企业调拨了近3万只口罩，同时帮助企业完成复工申请，目前经开区内通过复工申请的工业企业超八成。
为保障复工生产顺利进行，常熟在物资运输、资质审批等方面，均开设了高效迅速的“绿色通道”。
丰申纺织是一家专门生产出口防护用品的企业，为支援防疫物资生产，主动申请增加“医护人员防护用品生产”经营范围。常熟市行政审批局为其设立“疫情防控特级通道”，通过资质审核后，公司仅用半个小时就领到新的营业执照。
不输于政府服务热情的是众多在常熟企业的复工积极性。太平洋汽车部件科技（常熟）有限公司是经开区内的一家汽车零部件生产企业，复工当日，企业所有员工全部到岗。据悉，企业在复工之前，就对所有人员进行排查，提前隔离去过疫情重点地区的人员；建立应急预案，防控责任明确到个人；口罩、消毒液等防控物资储备充分，厂区每天两到三次全面消毒……一系列充足的准备不难看出，企业复工意愿迫切。
出于对企业利益的尊重，常熟充分考虑企业实际生产需求，在疫情防控通盘考虑之下，仍允许有提前复工的特例。位于虞山高新区的德资企业弗兰科希公司，因接到欧洲及国内汽车厂家的加急订单，向政府部门申请提前复工，获批后于2月4日复工。值得一提的是，该公司40多位复工人员，全部是常熟本地职工或留在常熟过年没有外出的外来职工，公司安排人员每隔6小时为重点区域进行消毒，疫情防控、加急生产两不误。
作为全国著名的纺织服装产业集群地，从“买全国卖全国”到“买全国卖全球”，常熟服装城早已经成为城市的地标。此次疫情对以劳动力密集型为代表的服装产业带来了冲击，然而因为政府一贯以来的亲商、爱商作风，一批商家老板在接受采访时仍坚定地表示要一如既往地留在常熟、投资常熟。
苏州太子港服饰有限公司是一家在常熟经营投资男装服饰的公司，公司负责人项向军是浙江人，他说：“在常熟十几年了，早已把常熟当作了自己的家乡，肯定不会因为疫情离开家乡。而且政府第一时间了解我们的难处，给予关怀，主动帮助办理复工复产各项手续，给了我们充足的信心战胜眼前的困难。”
据悉，常熟服装城集团市场采取对经营主体减免租金和物业费的优惠政策。对承租在常熟服装城集团各市场内的中小企业，企业向所在市场申请，经常熟服装城集团有限公司审核后，可享受1个月房租和物业费免收、2个月房租和物业费减半。对承租在常熟服装城集团各市场内的个体工商户，直接享受1个月房租和物业费免收、1个月房租和物业费减半。
常熟市外事办公室、常熟市商务局在2月9日向常熟市外商投资企业发出一封信，在全力防控疫情的同时，将努力把疫情对经济社会发展造成的影响控制在最小范围，持续优化完善营商环境，狠抓在建项目服务，加强协调调度，强化要素保障，千方百计保障各个外资项目的稳定推进。为此，常熟积极通过视频电话、邮件、微信等通讯方式，主动对接广大外资企业的投资发展需求，实时更新发布相关政策信息，倡导推行网上审批业务，为广大企业在疫情防控、企业发展、项目建设等方面开设绿色通道，与广大外资企业共克时艰。
有着政府的鼎力支持，有着坚定的发展信心，疫情带来的困难将会是短暂的。正如常熟致外商投资企业信中所说，“有爱不惧‘疫’来急，风雨过后是晴天”，常熟必将以更加开放的姿态拥抱世界，开启全面合作发展新篇章。
