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提升安全生产综合执法能力

常熟日报讯(融媒记者 徐鹤)去年是本市获批推行镇域综合执法改革五周年。作为全市第一批授权试点部门,市应急管理局高度重视、扎实推进,安全生产综合执法机制逐步完善,执法能力逐步提升,执法效果逐步显现。五年来,乡镇板块安全生产事前执法累计立案2610起,行政处罚累计7208万元,有力地打击了安全生产非法违法行为,市应急管理局也因此获评常熟市镇域综合执法工作先进集体。

自授权试点工作开展以来,市应急管理局明晰各项工作权限,在规章制度上做到了规范统一。应急管理局先后有序下放安全生产行政执法权力累计43项,去年梳理更新行政处罚下放权力29条,五年来共向板块移交案件613件;制定了《案件处罚流程》《行政执法“三项制度”》《错案责任追究制度》等规范性程序文件,编制了安全生产典型案件调查处理和相关法律文件的指导模板;在乡镇综合执法局增挂了安全生产监督管理办公室牌子,综合执法局下设安监科和安环执法中队,并按照苏州市《关于开展基层安监机构能力建设专项考核的通知》配备了执法人员。目前,各板块都有安全生产专项执法经费、执法车辆和统一的执法标识、制式服装、执法装备,安监执法人员享受特岗津贴。其中,海虞镇、辛庄镇、尚湖镇等被评为安监机构能力建设优秀乡镇。

有了统一的机构设置,市应急管理局在能力建设和执法规范上下足功夫。市安监大队与综合执法局不定期开展交叉执法,同时采取上挂下派的方式着力提升办案水平;严格落实行政执法“三项制度”,通过开展集中培训、知识竞赛、模拟执法比武、案卷评查等活动不断提高执法办案质量。在苏州市第五届安全生产执法比武中,本市代表队取得了团体第二的好成绩。此外,市应急管理局加强执法监督和廉政教育,每年对综合执法局开展安全生产执法检查和执法监督,及时指出存在的问题,规范办案程序;始终坚持两人办案、亮证执法,案件网上运行和重大行政处罚集体讨论等制度,同时加强廉洁执法教育,确保执法队伍纯洁。

市应急管理局进一步加大普法力度,每年组织板块以“安全生产月”“安全生产法普法周”为契机广泛开展普法宣传活动,以广场咨询、文艺汇演、警示宣讲、安全进小区等形式督促企业和公众尊法守法。今年,《高处不“绳”寒》《安全进行时》两部短视频获应急管理部、司法部第一届应急普法作品三等奖,并被选送至中央政法委参加全国普法作品评选。此外,市应急管理局联合司法部门将“两法衔接”工作纳入常态,通过曝光、列入失信名单、追究刑事责任等手段倒逼企业落实主体责任,每年对上年度发生亡人事故企业的负责人进行安全生产法制培训,警示企业“安全生产永远在路上”。

今后,市应急管理局将继续认真贯彻落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,进一步提高认识、加大工作力度,在安全生产综合执法改革中取得新成效。

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[责任编辑:陆怡文]

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