文/融媒记者葛洁
今年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律。
就在法典落地的同一天，常熟一批重点工业企业收到了一份特别的普法“大礼包”——由常熟生态环境局联合苏州工学院编制的《常熟市生态环境法典工业企业环境管理手册》。法典实施与企业合规指导“零时差”衔接，常熟以精准普法打通法律落地企业的“最后一公里”。
作为首套结合地方产业实际、系统对接生态环境法典的实操指引读本，这套手册构建起“1个通用规范+4个行业指引”的框架体系，覆盖常熟重点产业中环境管理任务重、风险高、专业性强的重点领域，引导企业把生态环境法典要求贯穿项目建设、原料使用、生产运行、污染治理、危废贮存转运、监测记录、信息披露、应急处置全流程，推动环境管理要求清单化、操作流程手册化、日常管理数字化、问题整改闭环化。其中，工业企业环境管理手册为通用总册，明确企业环境管理的共性要求和基础管理要点；化工分册聚焦行业原辅材料种类多、工艺链条长、污染风险点位多的行业特征；电镀分册针对电镀行业重金属废水、含氰含铬废气、危险废物规范化管理等监管重点；印染分册聚焦耗水量大、废水成分复杂、VOCs与异味治理等行业痛点；危废利用处置分册覆盖危废接收、贮存、利用、处置全链条，重点明确经营许可、转移追溯、二次污染防控等高要求环节。
生态环境法典是囊括了30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规等的“集大成者”，为实现人与自然和谐共生的现代化构筑起更强法治根基。然而，新法条文多、新规多，不少企业面临看不懂、不会用的现实难题。为了把厚重的法条转化为企业拿过来就能用的操作指南，常熟生态环境局做实三个“一公里”，跑出了普法服务“加速度”。
跑出新法落地“最先一公里”。在生态环境法典审议通过之后，常熟生态环境局第一时间启动研究梳理工作，持续跟踪配套法规、标准修订动态，保障手册内容和法典施行有效衔接。
打通企业执行“最后一公里”。手册逐条对标法典中的污染防治、风险防控、台账记录、监测监控、信息公开、应急处置等制度，结合重点行业排污许可、环评、危废经营许可、清洁生产等现行管理制度，把法律条文拆解为一条条看得懂、可执行的管理要点，推动法律条文从文本走向实操。
走好编制打磨“最难一公里”。整套手册编制历时10个月，形成初稿后，先后三轮面向各板块和相关企业代表征求意见建议，反复修改优化，确保既严守法律刚性底线，又贴合企业日常生产管理真实场景。
近期，常熟生态环境局通过集中发放、上门走访送法入企等形式将首批手册送达重点企业。“生态环境法典内容多，短时间内很难全部吃透，这套手册就像一本看得懂的工具书，清清楚楚告诉企业该做什么、怎么做、做到什么标准。”收到普法“大礼包”，不少企业负责人作出了这样的评价。
常熟生态环境局将以这套手册为抓手，指导企业对照开展自查自纠和问题整改，推动企业从被动接受监管转向主动守法自律、从事后末端治理转向全流程风险管控，持续提升企业环境管理与风险防控能力，为美丽常熟建设夯实绿色法治根基。
