文/融媒记者 张绿漪
近年来，随着经济社会的发展和医疗水平的提升，我市老龄人口比例不断提高。据统计，全市60周岁及以上户籍老年人占比超过37%，80周岁以上老人有6.55万人。在市政协十五届五次会议上，市政协委员陆培新、马建新共同提出的《关于深化社区养老服务的建议》被正式列为第89号提案。
提案指出，我市已进入重度老龄化社会，老年人居家养老人数众多。近年来，相关职能部门推出了社区老年大学、日间照料中心、居家服务、适老化改造、家庭医生、长护险等社区养老健康服务项目，缓解了部分居家老人无人照顾或无力服务等局面。在此基础上，进一步优化、细化社区养老服务政策，提高社区养老服务供给能力，对推动全市养老服务事业持续健康发展具有重要意义。
收到提案办理任务后，市民政局高度重视，认真研究吸纳提案意见建议，持续对照提案建议内容巩固既有工作成效，细化落实举措，补齐服务短板，推动社区养老服务提质增效。
提案建议，要不断健全养老服务政策保障体系，优化社区养老服务供给，强化高龄独居老年人兜底保障，着力推动老龄事业与养老服务协同高质量发展。
对此，市民政局构建分片连锁运营的居家社区养老服务模式，将全市镇（街道）划分为5个服务片区，通过政府采购引入5家专业服务供应商分片运营，建成市、镇（街道）、村（社区）三级居家社区服务管理网络，实现养老服务需求的精准对接。民政部门有序推进老年人家庭适老化改造，累计为超1.3万户老年人家庭实施适老化改造，为3000余户空巢、独居、高龄老年人家庭安装“一键呼”呼叫设备或烟雾报警器，并对已安装设备进行全面排查，做好维修、更换工作。
当前，我市共建成408家社区养老服务设施，其中综合为老服务中心5家、社区日间照料中心403家，实现村（社区）全覆盖。提案建议，要持续优化社区养老服务供给，大力推进社区养老服务设施建设，加快推进综合为老服务中心、日间照料中心、乡村互助养老睦邻点建设，严格落实养老服务用房配建标准。
今年以来，市民政局积极推动日间照料中心与医疗机构签订医养合作协议，为老年人提供健康监测、康复护理等医养融合服务；与市养老服务促进会联合开展动脉硬化、眼底、认知障碍等慢病筛查，累计完成超3万人次。全市深入实施“愉养助餐”专项行动，建成运营老年助餐服务设施73家，构建起城乡均衡的助餐服务网络，今年以来累计提供助餐服务超10万人次，同步试点推广社保卡刷卡、刷脸智慧就餐模式，不断提升老年人就餐便捷度。同时，各类社区养老服务设施常态化为老年人提供日间照料、膳食供应、文体娱乐等服务，打通就近养老服务“最后一米”。
加快搭建社区养老服务平台至关重要。提案建议，要引导有经验、有技术、有意愿参与社区服务的党员干部、低龄老人加入社区志愿服务项目人才库，组建专业银发志愿者服务队，就近为有需要的老人提供养老服务。
市民政局聚力建强养老服务人才队伍，多维度开展技能培育。一方面，民政部门严格落实各项从业人员补贴政策，按规定发放特岗补贴、入职补贴、持证奖励等，切实保障一线从业人员合法权益，稳定养老服务从业队伍；另一方面，民政部门强化职业技能赋能，将养老护理员技能培训纳入民生实事重点工作，与财政部门对接落实专项培训经费，持续动员全市养老服务护理人员参加技能培训，今年以来已组织374名从业人员参训，并与市慈善总会联合开展养老护理员能力提升关爱行动，慰问了100名一线优秀护理员，增强从业人员的职业认同感与归属感。
提案还建议，要充分提升社区养老服务质量，加快构建老年友好型社会环境，及时了解每一位老年人的需求，特别是对高龄、孤寡或独居的老年人，应当建立“一人一档”工作台账，重点完善医疗护理、紧急救助、居家服务等方面措施，主动为他们提供亲情化、个性化、多样化的养老服务。
依托养老服务突出问题整治，市民政局健全多级联动的质量考核抽查机制，对全市综合为老服务中心、日间照料中心等社区养老服务设施进行实地检查，对照评分标准逐项核查。2026年度，全市新增2家四级、1家三级、23家二级、15家一级社区居家养老服务设施。民政部门引导各类养老服务设施补齐运营短板，持续提升社区养老阵地服务规范化水平。同时，我市积极推进老年友好型社区建设。截至目前，全市已累计建成全国老年友好型社区3个、省级老年友好型社区3个、苏州市级老年友好型社区4个，其中虞山街道北门大街社区今年获评全国老年友好型社区。
10月27日，市政协组织开展提案“回头看”视察活动，实地走访市综合为老服务中心、北门大街社区等处，现场调研社区养老服务发展情况。市政协副主席钱向前指出，市民政局立足常熟社区养老发展实际，坚持问题导向、精准施策，提案前期办理成效显著。她强调，要持续筑牢居家和社区养老服务质量根基，保持常态化监管力度，精准落实养老服务消费补贴；创新服务供给模式，充分发挥示范点辐射带动作用，通过现场观摩、经验交流、结对帮带等方式推动周边站点对标提升；坚持多元参与，凝聚社区居家养老服务合力，培育壮大银发志愿者服务队伍，链接社会资源和专业力量参与社区养老服务，真正实现老有所养、老有所安。
