文/通讯员 华莹 朱屹
日前，海关总署公布2024年度全国综保区发展绩效评估结果，常熟综保区连续三年获评全国及东部地区“双B类”综保区，在全国154个参评综保区中位列第52位，较上一年跃升30个位次；在江苏省21个参评综保区中排名第6位，较去年提升3位。
近年来，在常熟市委、市政府统筹部署下，常熟海关与经开区、高新区等板块紧密协作，积极落实海关总署《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》（下称“综保区23条”）。通过做优做强物流分拨、保税加工两大支柱，培育转口贸易、跨境电商、保税研发等新兴业态，常熟综保区不断完善功能，持续增强集聚辐射效应，成为常熟外贸发展的重要枢纽。据海关统计，2024年该区进出口货值81.9亿元，同比增长34.4%，成为拉动常熟外贸增长的重要引擎；今年1月至7月，该区进出口货值达42.7亿元，核心指标稳中有进，保持了良好发展势头。
政策赋能
制度创新激活发展动力
以“综保区23条”改革措施为核心，常熟海关联合经开区深化制度创新，将政策红利切实转化为发展实效。其中，增值税一般纳税人资格试点成为企业连通国内国际双循环的关键“钥匙”。众达机械工程（常熟）有限公司作为首批试点企业之一，累计实现增值税抵扣近4000万元。“公司需要从国内采购大量原材料，这项政策让我们实现了增值税进项税额对销项税额的直接抵扣，显著降低运营成本，前7月公司进出口同比增长了53%。”该公司关务经理严春亚说道。目前，常熟综保区已有11家一般纳税人试点企业，凭借该政策可开具增值税专票拓展国内市场，同时保留出口退税凭证维持国际市场优势，实现“内外贸无缝衔接、资源统筹优化”。
区港一体化改革同样成效显著。常熟海关联合经开区探索“区港一体化”管理模式，通过“卡口分类分级”“一票多车”等创新监管手段，实现进出口货物“区港无感流转”，推动口岸通道功能、枢纽功能与综保区保税、仓储功能深度融合。
产业培育
精准施策构筑特色集群
针对常熟市产业布局需求，常熟综保区聚焦支柱产业培育与新兴业态拓展，构建“保税+产业”发展生态。重点打造汽车零部件、电子信息两大保税产业链，引导三菱电机、奇瑞捷豹路虎、马勒汽车等企业开展进口汽车零部件保税仓储及配送业务，积极洽谈推进一汽等重点项目，进一步壮大产业规模；支持立讯智造、太普动力、新世电子等电子信息企业运用综保区保税功能拓展进出口物流通道，目前综保区A区保税物流仓库使用率超80%。
新兴业态与保税功能拓展同步推进。在跨境电商领域，常熟海关定制监管服务方案，支持3家企业开展跨境电商保税进口业务，助力苏州瀚美国际贸易有限公司引入京东国际跨境零售进口业务。保税研发方面，区内首家开展该业务的世伟洛克公司积极推进半导体材料研发，瑞纳尔口腔用品公司将亚洲研发中心迁入综保区。
此外，常熟海关联合商务局，支持明泰电子等推进区内保税维修试点，制定区内企业技术服务贸易监管方案，以“保税+”模式为抓手，推动综保区从传统加工制造向高附加值服务领域加速延伸。
营商环境
全周期服务护航企业发展
常熟海关联合经开区、高新区建立“项目招引—建设—投产”全链条服务机制，提前介入重点项目规划，为企业提供全方位支持。经开区通过定期走访对接主动为企纾困，“我们会上门宣导最新政策法规，指导企业申报科技创新项目。同时，在用工、人才引进、项目投资等方面，主动提供信息对接与流程便利化服务，帮助企业利用好全国统一的要素市场资源，鼓励企业立足本地、面向全球扩大业务。”经开区经发局综保区管理科科长赵欢介绍道。
在重点项目服务上，常熟海关组建业务专家团队提前介入，为英华特涡旋压缩机智能制造及研发、奔驰整备中心等项目提供政策辅导。其中，国产涡旋压缩机龙头企业英华特的智能制造及研发项目已正式落户综保区B区。同时，常熟海关充分应用各类改革措施，支持新投产企业快速完成基建并取得一般纳税人资格，有力推动产业规模扩张。
基础建设
硬件提质夯实发展根基
9月1日，常熟综保区内，一辆辆工程车排队通过卡口驶向常熟港兴华码头，这些汽车通过海运发往阿联酋等海外市场。这样的繁忙场景已成为常熟港汽车等重型装备出口的日常，这背后离不开综保区基础设施建设的持续升级。
苏州瀛驰物流有限公司总经理赵鸣对此深有感触。“常熟综保区和常熟港毗邻，为公司进出口货物提供了极大便利，但改造前综保区卡口较窄，限制了大型装备进出。经开区了解到我们的困难后，及时对卡口进行升级改造，拓宽进出通道，有力支持了公司业务拓展。”
智能化监管设施同步升级。目前，常熟综保区已建成智能卡口系统、视频监控系统、安全辅助放行控制系统、智能行政车道控制系统，通过数据实时传输与智能分析，实现货物进出区、人员流动的精准管控。升级后，卡口通行效率提升60%，在严守监管底线的同时，保障企业通关与运营高效有序。
站在新起点，常熟海关将继续深化与经开区等板块的协作，推动“综保区23条”改革措施落地见效，聚焦研发设计、检测维修、服务贸易等特色功能培育，助力跨境电商平台协议仓规模化发展，持续提质增效、补齐短板，全力将常熟综保区打造成常熟对外开放的标志平台，为常熟经济高水平开放、高质量发展注入更强动力。
