文◎陈炯明
只有一张蓝图绘到底，一套班子干到底，才能保证常熟这座历史文化名城得到持续的、科学的、切实的保护。
历史文化名城的保护以及效应的放大，是一个系统工程，只有处理好各方面的关系，从规划和机制等方面为放大历史文化名城效应提供体系保障，历史文化名城的效应才能发挥得更好。
1、制定细则，完善法律法规保护机制。《苏州市历史文化名城名镇保护办法》明确规定“常熟历史文化名城和经苏州市人民政府确定的控制性保护古镇、古村落、历史街区、古建筑群的保护参照本办法执行。”新修订的《苏州市古村落保护条例》同样适用于我市。建议结合常熟的实际，制定相关细则并加以落实，为历史文化名城的保护构建完善的法律法规保护机制。
2、尊重规划，完善规划保障机制。我市已经编制了《历史街区保护规划》、《历史文化名城保护规划》以及《古城保护控制详细规划》。另有南泾堂、西泾岸、琴川以及南门坛上四个历史街区的保护规划。各项规划都是经人大审议通过并实施的，具有权威性、科学性和严肃性。各部门和各级领导不仅要遵守规划，还应确保规划的不可侵犯性。只有一张蓝图绘到底，一套班子干到底，才能保证常熟这座历史文化名城得到持续的、科学的、切实的保护，历史文化名城的效应才能得到有效放大。建议尽早建设常熟城市规划展示馆。城市规划展示馆不仅是展现城市现状和未来发展蓝图的窗口，对于展示常熟这座名城的悠久历史和深厚文化底蕴也具有重要意义。
3、统一领导，完善联合管理机制。我市已经成立了“常熟历史文化名城保护委员会”，但还没有真正运转起来，由此导致我市对历史文化遗存，往往只重视单体建筑的保护和修缮，难于达到精心保护的目的；对历史文化街区，还没有做到把街区的建设纳入到整个古城保护建设中来综合考虑，使得街区的定位模糊、配套不够完善、特色难于彰显。
常熟历史文化名城保护委员会应定期召开全市性会议加以落实推进，对职能部门明确相关职责和每一年工程的进度，有效落实历史文化名城的保护工作，切实推进放大历史文化名城效应的各项文化工程。
4、发动群众，构建公众参与机制。每一个常熟人，都是常熟历史文化的传播者，市政府要秉持古城保护与百姓利益一致的理念，让百姓参与，并让百姓得到实惠，从而更好地发挥民间力量，有效放大历史文化名城效应。
5、聘请内行，完善专家决策机制。古城保护规划正式出台前，要组织离退休老干部、政协委员、人大代表和设计单位座谈，听取建议；并请各路专家召开论证会、评审会，请市民参与到规划的修订之中。
6、提升效能，完善创新机制。我市的文物有的归旅游局管理，有的归虞山尚湖旅游度假区管理，有的归文广新局管理。多部门管理严重影响了历史文化资源的有效利用。建议借鉴河北省正定县的做法，在文广新局外另外单独设立文物管理局，对文保单位统一修缮，统一管理。
7、传播文化，构建宣传教育机制。常熟完全可以凭借自身独特的历史文化资源，举办言子文化节暨祭奠言子典礼活动等能产生全国性影响的活动，有效放大历史文化名城效应。要向广大青少年宣传历史文化名城深厚的文化底蕴，让每一个常熟人成为我市悠久历史文化的宣传者，成为放大历史文化名城效应的自觉参与者！■（作者系常熟市政协常委、副秘书长（兼），民进市委副主委、秘书长）