完善健全管理网络。将小区按栋、单元划分为网络小组，由原各村负责群众工作的人员任小组长即联络员，协助小区管理，社区工作站管理这支队伍。探索建立小区物业管理委员会，开展小区的日常维护和规范化管理。组建志愿者队伍，开展各类志愿、社区服务。强化居民自治，充分发挥小区居民在社区管理中的作用。
搭建公共服务平台。进一步强化社区管理阵地建设，落实工作人员，为小区群众提供便民服务。根据入住居民人户分离的特点，管理部门要在新的平台上为居民提供各方面的服务和管理。
3、 进一步健全并探索建立农村新型社区保障和发展的新机制。
要加强组织领导。形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、居民为主、社会参与的工作机制。探索建立镇村两级联动管理机制，镇级成立农村新型社区管理委员会，村级明确组织网络，专人专职开展小区管理工作。
要落实经费保障。市镇两级财政要确保社区工作经费，党组织活动经费要按照小区入住党员数量按标准核定保证。
要政策配套。对自愿放弃土地承包经营权的居民，按征使用土地补偿安置政策纳入土地换社保范围。积极探索撤村建居，村级合作经济组织股权固化、政经分开等配套改革，保障农民的集体经济资产权益。
（作者系常熟市政协委员、市委农工办副主任）
顾利东：
人户分离状态下
加强农村新型社区建设的设想
1、建立并依托新型社区工作站，探索建立以现居住地管理为基础、以服务需求为先导的无户籍身份限制的人口服务管理新模式，将“人户分离、农居混居”人口纳入常住社区的日常管理和服务范畴，赋予新型社区服务工作站更多类似于户籍管理的职能。
2、设想以小区、楼幢、楼道为单位，建立以居住区域为特点的农村新型社区人户分离管理服务工作网络。
3、针对人户分离人口信息散、乱、旧、重的客观现实，建立以信息整合和共享为基础的实有人口动态管理和协作机制。在信息采集上，配备社区专职信息员；在信息发布上，由统一的平台对外提供；在信息管理上，各部门采集的信息由一个部门统筹并实现人口、计生、公安、民政、卫生、人力资源、社会保障等多个部门人口信息资源的多维共享。如古里镇铁琴铜剑小区建立了智慧社区平台，依托信息化管理手段，将社区各住户的基本信息掌握在手，便于管理。
4、创新管理体制，积极维护社区居民的合法权益。新型社区人户分离居民的合法权益也有双重性。一方面他仍是户籍所在地的合法村民，有权参与原村民委员会的选举、重大事项决策、利益分配等。另一方面，他又是居住地的社区居民，理应参与社区物业管理、环境卫生、基础设