□ 许崇正 牛拥
版次：3来源：新华日报 2021年01月10日
盐城拥有空港、海港两个国家一类开放口岸，还拥有江苏沿海中心城市、长三角新兴的工商业城市等头衔，“十三五”期间取得了不凡的成就，今后如何扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，向海而兴、创新发展、赋能未来，成为绿色发展的典范？盐城人在思考、谋划。
抓住高铁开通的机遇，加速推进跨区域一体化发展。聚焦盐城的比较优势，要提升“供应链”“产业链”及“价值链”内涵和质量，坚决摒弃高污染、高能耗产业，实现从“承接转移”向“融合发展”跨越。在深度融入长三角区域发展“国内循环”的同时，以更加开放的姿态，积极参与东亚地区“国际循环”的新发展格局。
以更高的视野和格局，进行制度创新。要以超越市界省域的思维，审视自身作为长三角中心区城市的发展路径，重视并落实市场机制的决定性作用，破除“苏北意识”“地级市意识”带来的发展障碍，促进生产要素更加自由流动。对标高质量发展区域，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，降低交易成本。
运用金融发展与创新促进区域产业升级及经济发展。要利用上海金融中心的辐射作用，通过金融创新，盘活“入海口土地增长资源”这一盐城独有的优势；通过金融创新，支撑盐城沿海生态优势充分发挥，将“空间大”的资源禀赋变成“价值高”的现实优势，打造东部沿海发展质量高、活力强的蓝色经济增长极。
注重高层次人力资本的引进和蓄积。盐城应在抓好基础教育，向外输出高质量人才的同时，重视提升已有高校的质量，要着力吸引高水平一流高校院所进驻盐城，成为盐城高素质人才和先进知识技术输入的对接点，形成高质量人才和知识技术的循环。
以黄海湿地申遗成功为契机，高起点打造生态保护和经济发展的均衡示范区。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。要突出沿海的生态保护价值和生态旅游价值，更加主动地融入全球生态系统治理，发展生态旅游及其配套服务，实现生态保护与经济发展的双赢。
（作者许崇正系南京师范大学中国经济研究中心主任、二级教授；牛拥系南京师范大学中国经济研究中心副教授）
