提高农村“三资”管理水平

常熟日报讯（记者 冯碧珩）5月26日，常熟市农村集体资产资源交易服务中心建设工作现场推进会在梅李镇举行。会议提出，要确保今年底各镇、板块全面建立农村集体资产交易服务中心并正常运行。

近年来，市委、市政府高度重视农村集体“三资”管理，着力推进农村集体资产交易服务中心建设，建立政府引导、市场调节、民主监督、依法有序的农村集体资产交易监督平台。这是本市全面深化农村改革、建立完善农村要素市场的重要举措。会议要求各地统一思想，充分认识建立农村集体资产交易服务中心的重要性；突出重点，切实抓好交易服务中心的建设工作；加强领导，确保交易服务中心顺利运行，实现各镇（区）交易服务中心在今年10月底前完成建设的任务目标。

当天，全市首家集体资产交易服务中心梅李镇农村集体资产交易服务中心揭牌成立。

市委副书记王建国、副市长范建国出席会议。

文/本报记者 冯碧珩

作为试点，梅李镇在全市率先建成农村集体资产交易服务中心，建起了市级监管、镇级交易、村级参与三级联动的集体资产监管交易服务平台。

前阵子，该镇师桥村遇到了一件让人犯难的事。种田大户张阿三承租的236.6亩水稻田租约即将到期，按平时的情况，土地出租一般都是签三年的，可这块地正好处于灌溉水系调整区域，考虑到此后的建设需要，只能租给承租户一年。这个时限有点短，而且情况特殊，张阿三担心和村里签约后会因为出台新政策而影响今后的生产——这是一块种熟的土地，张阿三早就摸清了它的“脾气”，要放弃有点可惜。对村里来说，若换其他承租户，说不定会因为租期短而发生延后付款的情况，使村里的资金运转受到影响。

梅李镇农村集体资产交易服务中心成立后，张阿三续租的事按规定被转到了交易服务中心。在中心工作人员的见证下，村里与他签订了合同，这样一来，就保证了租期内不会出现因为其他政策出台而影响生产的问题。而且，中心在参考村两委的意见后，考虑到承租时间短，采用续租交易的方式发包土地，保证了张阿三的利益。由于交易公开、公平、公正，张阿三非常满意，按照合同要求很快全额付清了租金，村里的收益也得到了保证。

梅李镇农村工作局副局长陈慧君介绍说，交易服务中心可以有效解决村级集体资产出租时因为人面熟情等原因，不好意思追讨租金、涨价出租等问题。而且，这个平台建立后，各村租金的标准、合同租赁期等都按照中心的规定运作，一方面可以避免村里因人情关系难以增加收益，另一方面，可以防止合同期限不理性制定而造成村级财力增长空间受到制约等问题的发生，对维护集体资产的安全，保证收益有很大好处。

目前，梅李镇采用“一中心多站点”的模式对农村集体资产进行交易管理。“一中心”就是在镇农村集体资产管理办公室（镇农村工作局）下设农村集体资产交易服务中心，实行“五个统一”管理模式，开展日常的资产、资源交易、管理和服务。“五个统一”就是统一平台建设、统一监督管理、统一交易方式、统一文书格式、统一交易程序，就是在镇农村集体资产交易中心建立农村集体资产、资源数据库，镇村两级集体资产、资源全部纳入平台管理；镇村两级集体资产资源管理交易接受纪检监察部门监督和常熟市农村集体资产管理办公室指导监督管理；农村集体资产交易采用竞价交易和续租交易两种方式；使用统一的合同文本、交易申请书、提请交易表决书等；根据选定的交易方式采用相应交易程序。而“多站点”是指在各行政村建立交易平台网络客户端，由所在村明确专人序时更新系统内集体资产、资源、合同以及租金收缴变化情况，提请村民（代表）大会对到期资产、资源提请交易进行表决，并组织申报所在村提请交易事项的相关材料。

目前，全市各地都在积极推进农村集体资产交易服务中心建设工作，以确保今年全面完成农村集体资产交易服务中心建设任务，实现镇级农村集体资产交易服务中心全覆盖，实现农村集体“三资”管理其经营管理、财务管理、监督管理、交易管理的全过程全覆盖。各地在建设过程中将坚持便民服务公益为主、公开公正有序规范、因地制宜稳步推进的基本原则，以维护农村集体经济组织和农民群众利益为核心，以达到村民自治、规范运作、公开透明、监督有效为目标，建立政府引导、市场调节、民主监督、依法有序的农村产权流转交易市场，进一步规范农村集体资产资源的交易行为，提高资产资源使用效益，确保农村集体资产保值增值。通过建立交易服务中心为平台的农村产权流转交易市场，引导镇村两级集体资产资源统一进入这个交易服务中心进行交易，交易实行“六个统一”，即统一交易规则、统一交易程序、统一信息发布、统一文书格式、统一系统软件、统一监督管理。