爱心构筑生育“连心家园”

文/通讯员 卫宣

以生育关怀、民生幸福为落脚点，常熟的人口计生部门重点做好计划生育特殊困难家庭帮扶，采取一系列举措加大对计划生育特别困难家庭的关怀帮扶力度，着力缓解这些家庭的困难。

各级计生部门对全市计生特殊家庭展开全面调查摸底，在对60岁以上的计划生育老人、计划生育贫困家庭进行登记造册的基础上，着重对独生子女伤残、死亡家庭进行帮扶。

2010年启动了常熟市“情牵国策、心系民生”人口计生志愿行动，成立市人口计生志愿者总队，各镇组建人口计生志愿者大队。目前全市共登记各类计生志愿者6449人，组建了八大特色服务志愿者队伍，发挥各自特长和优势，针对不同的服务人群开展爱心志愿服务。其中“养老帮扶”志愿者1776人，对计生老年困难家庭、空巢老人家庭建立志愿者结对档案，采取“一对一、二对一”的帮扶形式开展服务，失独家庭结对率达100%。

全市基层计生志愿者把帮扶工作融入日常生活，给予失独家庭老人更多温暖。通过定期不定期上门、电话聊天，给予失独家庭老人最普通的关怀；对失独家庭的老人，凡是有生病住院的，由结对帮扶的志愿者主动上门服务，协助办理理赔手续。在出院后由志愿者开展一次上门走访，了解身心状况，帮助解决一些力所能及的困难。对家庭经济特别困难的对象给予一定的经济慰问。对有心理需求的家庭由连心家园心理咨询师上门面对面开展心理疏导和慰藉。

2013年5月，市政府出台了《常熟市计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见》对特扶对象进行全面帮扶。为年满60周岁、需要介助或介护的困难帮扶对象发放居家养老援助金，介助对象每月600元，介护对象每月840元；为年满60周岁或生活不能自理，自愿申请入住养老机构养老的帮扶对象，优先安排进入，并下浮相应的床位和护理费。同时，资助60至69周岁帮扶对象办理人身意外伤害险；为帮扶对象投保住院护工服务险，针对住院陪护需求实行住院护工服务补贴，每天补贴100元，全年最高累计补贴180天。

依托村（社区）、活动中心等服务阵地，建立以心理慰藉为主、志愿结对帮扶为重点的“连心家园”服务阵地，开展生活关怀、心理疏导、精神励志等活动。2014年，各级计生部门共为1901名特扶对象免费办理公交卡和园林卡，共发放特扶金272.4万元。2014保险年度理赔住院津贴172人次，204900元；重大疾病11人次，110000元。

本市设立生育关怀专项经费，建立了独生子女伤残、死亡、贫困家庭等三类困难家庭档案，并于每年的春节、“5·29”“9·25”期间定期上门走访，全面了解计生困难家庭的生活状况，对特困家庭加大扶贫帮困力度，切实帮助解决一些实际困难。2014年“5·29”“9·25”期间，人口计生部门上门慰问了全市180户独生子女特殊困难家庭。2014年还首推了“心灵鸡汤”慰问模式，对有需要的家庭，由慰问组带着心理辅导专家上门，走进计生特扶家庭，对症下药，开展心理疏导。全市各地通过捐资、捐物、送医、送技术、助学、探访、办实事等多种形式，广泛开展帮扶行动，为特扶对象带去爱心和温暖。2014年，全市市镇村三级共投入生育关怀帮扶资金164万多元，帮扶计划生育困难家庭2200多户。

为改变单独为失独老人设立连心家园的传统模式，各地因地制宜，整合区域资源，建立各具特色的连心家园13家，为辖区内老年人提供相互交流的平台和活动阵地，让失独老人同普通老人一起参加活动，加强相互间的交流，减轻失独的痛苦，增强面对社会的信心。同时，连心家园有针对性地为计划生育特殊家庭提供心灵抚慰、扶贫帮困、健康保健、休闲娱乐等各项服务，让他们感受到社会的温暖。

下阶段，本市将进一步深化生育关怀行动，加大社会宣传力度，积极营造全社会关心帮助计划生育特殊困难家庭的大环境，逐步完善养老帮扶补贴制度、拓宽养老模式、建立养老帮扶阵地、开展志愿者帮扶行动，切实解决计生家庭最关心、最直接、最现实的利益问题，缓解计生家庭养老问题的后顾之忧。