常熟日报讯（记者 张怡心摄影报道）农膜是重要的农业生产资料，为农业增效、农民增收发挥了重要作用，但废旧农膜带来的环境污染问题也日益突出。近日，本市出台《常熟市废旧农膜回收处置实施意见（试行）》，明确全市废旧农膜回收处置标准。该意见于2019年1月1日执行后，将有效降低废旧农膜对农业、农村环境影响，对本市推进农村环境综合治理、打好污染防治攻坚战作出积极贡献。
《意见》根据本市农业生产现状，采取乡镇农膜回收网点有价回收或农膜等实物等价交换的模式，将本市范围内因农业生产、绿化养护等产生的无再生利用价值的废旧农膜进行统一回收，并作相应的处置。同时 ，《意见》明确到2019年底将建立以农业生产主体负责归集、政府主导（支持）与市场运作相结合的废旧农膜回收处置体系，到2020年确保全市废旧农膜回收率达到80%，到2022年力争达到90%，切实减少土壤中地膜残留，有效降低农业面源污染。
《意见》要求，乡镇（板块）作为实施主体，负责建立完备的废旧农膜回收、归集、处置体系，并指定有关部门负责该项工作，负责本辖区范围内因农业生产、绿化养护等产生的废旧农膜的统一回收、分类、归集，建立本市农业种植户、绿化养护单位农膜应用档案和回收台账。各镇（板块）应提供废旧农膜回收仓库、场地，同时做好回收宣传工作，确保回收工作顺利实施。乡镇（板块）负责指定主体对废旧农膜进行回收和处置，处置主体负责对当地回收网点回收、归集的废旧农膜进行回收转运，按规定作妥善处置，积极探索废旧农膜的回收利用。市农委、市环保局牵头，市绿委办、市财政局积极配合，做好废旧农膜回收处置的宣传培训、督查指导工作。市农委、财政局联合制定规程，对各镇（板块）废旧农膜回收处置工作进行考核，考核成绩作为市级财政兑付的依据，并纳入市政府对乡镇（板块）绩效考核内容。
《意见》规定，废旧农膜统一回收指导价每公斤不超过2元，具体价格由各镇（板块）根据实际核定，回收网点工作经费为每公斤价格1元，由市级财政予以奖补。各回收网点对混入水、泥土、草等杂物的废旧农膜，在回收时根据实际情况打折计重。
《意见》强调，乡镇（板块）作为农膜回收的实施主体，负责建立废旧农膜回收、处置的各项管理制度，落实牵头部门，做好回收、处置各环节的协调工作。农委、财政、环保、城管、绿化等相关部门，强化工作协调，对工作中存在的问题及时协商会办。在工作推进过程中，要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加强对废旧农膜回收重要性的宣传，加大相关政策法规的宣传力度。有关部门要组织废旧农膜回收、归集、运输、保管、处置等相关安全知识培训，引导农民规范使用合规地膜，积极参与回收，营造全民参与废旧农膜回收工作的良好气氛，鼓励社会力量加大可再生农膜回收力度。同时，市农委、市环保局、市城管局、市财政局做好回收工作各环节的日常监督，市财政、审计部门重点对资金使用情况进行监督审计，对存在提供虚假台账、报表等违规行为的，追缴相关补贴资金，取消回收资格，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
图：市农委工作人员通过挖掘见方土壤来捡拾土壤中残留废旧农膜，以调查土壤中废旧农膜的残余量。
