文/融媒记者 葛洁
“你们的妈妈年纪大了，照顾好她是你们应尽的义务，也是不可推卸的责任……”日前，董浜镇里睦村“法律明白人”姚菁和法律顾问周啟增调解了一起家庭纠纷。
今年，本市建立“基层法律顾问+法律明白人”融合联动机制，把基层法律顾问的专业优势和“法律明白人”人熟地熟事熟的优势紧密结合起来，推动普法活动联动开展、矛盾纠纷联动化解、基层法治建设联动参与，释放“1+1＞2”的合力效应，为推行“虞城善治”基层社会治理模式夯实法治根基。
“讲解员”“组织员”联动开展普法释法
持续提升公民法治素养
“全体村民，江苏少平律师事务所律师时文杰今天来我们村‘坐诊’，有法律问题请到村委会咨询。”在梅李镇瞿巷村、莫城街道三和村等地，这样的消息会在村民微信群里定期发布。通过村（居）法律顾问律师“坐诊施治”，“法律门诊”坐班机制打通了公共法律服务普惠百姓的“最后一米”。
在不同的村，时文杰的“施治”内容各不相同。担任村法律顾问期间，时文杰积极与当地“法律明白人”进行交流，了解基层的法律需求。“法律明白人”及时收集社情民意，了解辖区群众的法治需求和共性问题。根据每个村的不同情况，时文杰制作了《民法典老百姓关心的法律问题及解答》等普法课件，并将这些课件共享给“法律明白人”，形成普法合力。与此同时，“法律明白人”通过法治讲座、入户宣传、主题普法活动等形式，与法律顾问一起有针对性地普及与基层群众息息相关的法律法规知识。2023年，“法律明白人”开展普法活动6700余次，有效提升了基层群众的法治素养。
本市将提升公民法治素养作为“1+N”行动的出发点，通过法律顾问与“法律明白人”的双向交流，进一步提高普法讲座、宣传活动的实效性。聚焦提升“法律明白人”的法治素养，本市鼓励法律顾问结合辖区内“法律明白人”的实际需求，有针对性地开发普法课件、举办专题培训。结合法律顾问值班服务机制，本市鼓励各地开展“法律明白人”跟班学习、结对共建，进一步发挥法律顾问的“传帮带”作用，提升“法律明白人”的法治素养。目前，全市有128名村（居）法律顾问与近800名“法律明白人”结对。
“调解员”“引导员”联动推进纠纷化解
持续构建平安和谐村居
春暖花开，出门游玩的市民多了起来。琴川街道绿源社区党总支书记、“法律明白人”丁燕时不时就到社区人流多的点位走走转转，及时发现矛盾、化解矛盾。
人头熟、地头熟，还有较好的法律素养，居民们遇到矛盾纠纷就喜欢找丁燕评理。
去年，社区不少新能源车主找到丁燕，希望能在小区里加装充电桩。有一些居民担心加装充电桩会增加安全隐患，因此表示反对。“周律师，这件事僵持不下，可怎么办呢？”丁燕口中的周律师是绿源社区的法律顾问周红芳。周红芳随即对充电桩安装合同进行审查，协同社区开展居民表决工作，妥善化解了因安装充电桩产生的矛盾，获得了居民的一致认可。
本市将提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平作为“1+N”行动的落脚点，通过法律顾问与“法律明白人”的协同配合，进一步推动矛盾纠纷及时有效解决。“法律明白人”主动参与矛盾纠纷排查，遇到法律问题及时向法律顾问咨询，第一时间预防矛盾纠纷激化。2023年，“法律明白人”化解各类简易纠纷4000余起。在矛盾纠纷调解中，本市定期组织“法律明白人”旁听法律顾问参与的矛盾纠纷调解会，帮助“法律明白人”进一步掌握相关法律知识和调解技巧。在涉村（居）矛盾纠纷研判中，本市邀请“法律明白人”共同参会，通过“法律明白人”与法律顾问、村（社区）干部沟通交流、互换意见，进一步探寻矛盾纠纷的解决路径，维护村（居）和村（居）民双方的权益。
像丁燕这样的“法律明白人”，目前本市有2400余人。全市已实现村（居）法律顾问100%配备、“法律明白人”一格两人的任务目标。村（居）法律顾问和“法律明白人”发挥各自优势主动参与矛盾纠纷排查与化解，既能给村民、居民讲法律、讲道理，又能善用乡情、亲情、友情资源，让矛盾纠纷的调解不仅依法、理性，更增添了不少“人情味”。
“传递员”“监督员”联动参与法治实践
创新推动基层法治建设
本市将鼓励参与基层法治实践作为“1+N”行动的聚焦点，全面优化法律顾问和“法律明白人”参与基层法治建设的形式，进一步鼓励他们从“幕后”走向“台前”，集民智民力推动基层治理创新。
在基层民意征集工作中，镇、街道的重大决策、行政规范性文件公开征求意见座谈会有2名以上法律顾问或“法律明白人”参加。同时，本市挖掘培育善于研究、热心专注法律工作的法律顾问、“法律明白人”，将他们充实到全市“立法民意咨询库”中，鼓励他们反映基层立法建议和立法需求，增强征集实效。
在基层民主法治建设工作中，本市重点关注村规民约修订等活动，充分发挥法律顾问的专业优势和“法律明白人”对基层实际情况的了解优势，推动法与理的紧密融合，助推基层善治。此外，本市积极组织法律顾问和“法律明白人”参与“民主法治示范村（社区）”创建等工作，对优秀法律顾问、优秀“法律明白人”进行表扬激励，激发其参与基层民主法治建设的内生动力。
