件，对有关内容作了完善和衔接，主要是：与常发［2010］71号文件衔接。用于现代农业项目建设的3200万元奖补资金，市委、市政府已作了进一步调整完善，按市委办公室、市政府办公室《关于转发〈常熟市加快现代农业发展财政奖补实施意见〉的通知》（常办发［2013］69号）文件执行，该资金不再作为生态补偿资金；用于村庄环境整理的1500万元奖补资金，调整为“美丽乡村”建设“以奖代补”资金，不再列为生态补偿资金；用于村级年度经济补助的1000万元奖补资金，调整为经济薄弱村扶持资金，不再列为生态补偿资金，具体实施办法另行制定。
市委办公室、市政府办公室《关于进一步规范全市农村承包土地流转管理的意见》（常办发［2013］34号）文件明确的水稻产业化土地流转市财政补助270元/亩·年一并纳入生态补偿的标准之中，各镇（板块）财政配套补助的130元/亩·年继续执行。
目前，苏州市人大正在进行立法调研，对生态补偿将颁布地方法规，本意见暂定执行三年，苏州市地方法规颁布后再作调整。
常熟市政协委员、市金佳驹蔬菜配销部经理顾金涛：
发展村级财力
目前村级收入的主要来源是靠以前的一些物业收益，经济结构是以“房东经济”为主，上升空间和渠道十分狭窄。目前，越是经济薄弱的村，越是没有资金去搞发展。希望市里出台文件，对经济薄弱村进行倾斜扶持。
中共常熟市委农村工作办公室答复：
1、关于村级财力发展途径
市委、市政府2007年印发了《关于壮大村级财力推进社会主义新农村建设的意见》（常发［2014］23号），组织实施村级财力建设三年行动计划，对村级财力建设起到了较大的推动和促进作用。今年，市委、市政府经过深入调研，印发了《关于进一步加强村级财力建设，发展村级集体经济的意见》（常发［2014］20号），提出了加强村级财力建设、发展村级集体经济的主要途径，并明确了重点政策措施，通俗地称其为村级财力新三年行动计划。这是一个纲领性的文件，下阶段，农办将会同财政、发改、规划、国土、住建以及农口等相关部门深入研究，采用两办发文、部门联合发文、专题会议纪要等方式，明确具体的实施操作办法。
组织实施村级财力新三年行动计划，下阶段重点工作：一是确保20号文件提出的村级财力发展途径落地。主要是：突出一个重点，就是落实村出资组建联合抱团发展主体，实施“一村二楼宇”项目。实现四个增一块：就是盘活存量资源增一块；提高存量资源资产产出效益增一块；继续深化村企挂钩、受让股权参股中心集镇片区开发等多渠道多途径增一块；彻底清理农村集体资源、资产、资金，建立信息化管理系统，全面加强管理增一块。二是政策措施落实。主要是“一村二楼宇”项目，优先保证规划空间、土地指标、土地出让金净收益全额补助出资抱团发展的村，对经济薄弱村的出资两级财政给予扶持。此外，对所有村级财力发展项目的建设规费，两级财政留成部分实行财政全额转移支付；对各类集体经济组织的强村富民主体缴纳的地方税收，市镇两级地方留成部分全额返还，以镇为单位统筹用于村级财力发展。
2、经济薄弱村的财力建设问题。20号文件确立了均衡发展的理念，并且强调新三年行动计划政策向薄弱村倾斜，通过对出资扶持和项目倾斜等办法，增加经济薄弱村的经营性资产，使经济薄弱村有较为长期稳定的收入来源。具体是：全市经济薄弱村单独组建联合抱团发展主体，开发建设经营性物业用房，市委、市政府已要求发改、财政和农办具体制定工作方案，确保项目落实；要求市镇两级公益性、准公益性项目向薄弱村倾斜。
常熟市政协常委、海明现代农业发展有限公司董事长顾海明：
重视农业一线人才队伍的培育
政府近年来十分重视农业发展的硬件建设，相比之下，软件建设的投入形成反差。目前种田人的年龄偏大，观念、知识、身体老化。这样的状况不改变，种好田是难以为继的。我认为，真正要种好田必须重视农业一线人才队伍的培育和培养，政府出台的文件中对人才培养提出了原
